Дело № 2а-6206/2024

66RS0001-01-2024-005601-54

мотивированное 

решение

 

составлено 05.08.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В., 

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее – ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором с учетом уточненных устно в судебном заседании требований, просит о компенсации морального вреда в размере 557 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 28.11.2021 по 11.08.2022 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В период с 1992 по 1993 гг. он проходил военную службу по призыву во внутренних войсках МВД России. В связи с этим он относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов, и должен содержаться отдельно от остальных подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Однако административным ответчиком его раздельное содержание не было обеспечено и он содержался вместе со всеми подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. В результате совместного содержания, он от сокамерников постоянно получал угрозы своему здоровью и жизни. Камерные помещения, где он содержался, были переполнены, норма жилой площади на одного человека не соблюдалась, не хватало спальных и посадочных мест. Спальные принадлежности и белье были очень ветхими, старыми, грязными. Отсутствовало горячее водоснабжение. Питание было низкого качества. Никогда не выдавали яйца, молоко, масло, овощи. В душевое помещение для помывки выводили один раз в неделю на 15 минут, чего было явно недостаточно. Состояние душевого помещения можно отметить как антисанитарное. Сток воды не работал. Мыться приходилось, стоя в грязной воде. 

Определением суда от 28.06.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административные исковые требования поддержал. Указал, что заявляет только компенсацию морального вреда в размере 557 000 рублей. Дополнительно пояснил, что 12.08.2022 был этапным днем, в который нарушений условий содержания в отношении него не имелось, оснований уточнять заявленный период не имеется.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 названной выше статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 данного Кодекса; вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 16, 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР СИЗО).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 45 ПВР СИЗО).

Согласно абз. 7 п. 2 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Положениями ч. 3 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Тем самым предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных.

Из материалов дела следует, что в период с 28.11.2021 по 12.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камерном помещении №, площадью 15,44 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 3 лиц, за исключением 03.12.2021 – 4; с 07.12.2021 по 19.12.2021 – 4; с 24.12.2021 по 25.01.2022 от 4 до 5; с 27.01.2022 по 04.04.2022 от 4 до 6; с 06.04.2022 по 07.06.2022 от 4 до 7; с 10.06.2022 по 13.06.2022 – 4; с 15.06.2022 по 20.06.2022 – 4; с 23.06.2022 по 25.06.2022 – 4; с 03.07.2022 по 23.07.2022 от 4 до 5; с 27.07.2022 по 12.08.2022 от 4 до 6.

В нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выдачу в спорный период необходимых постельных принадлежностей ФИО1.

При таких обстоятельствах, следует признать, что в спорный период административный истец содержался в переполненном камерном помещении, с систематическим нарушением санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м., недостатком спальных мест и посадочных мест для приема пищи, без предоставления ему спальных принадлежностей и постельного белья в необходимом количестве и надлежащего качества.

Камерное помещение, где содержался административный истец в спорный период, оборудовано: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором (при наличии возможности), холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно. Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20 мм, поперечные полосы диаметром 60х12 мм., размер ячеек 100х200 мм. Оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.

Отопление в камерных помещениях осуществляется централизованно, согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, и поддерживается соответствующий температурный режим. Средняя температура в зимнее время составляет не менее + 20 градусов, а в летнее время температура + 18 градусов.

В соответствии с архитектурным проектом, в корпусных отделениях осуществлен подвод только холодного водоснабжения, подвод горячего водоснабжении не предусмотрен. В камерных помещениях, не обеспеченных подводом горячей воды, в соответствии с п. 43 ПВР СИЗО горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, заключенным разрешается использовать и водонагревательные приборы, в частности, электрокипятильники и электрочайники, для обеспечения горячей водой. Отдельных питьевых кранов в камерах не предусмотрено нормативными документами. 

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Для организации санитарной обработки и помывки лиц, содержащихся под стражей, в ФКУ СИЗО-1 имеется банно-прачечный комплекс, в котором оборудовано 6 помещений для одновременной помывки спецконтингента. Помещения состоят душевой и раздевалки. Стены и полы облицованы керамической плиткой, обеспечивающей необходимую гидроизоляцию. Имеется подвод горячего и холодного водоснабжения. Для отвода использованной воды в полу имеются сливные водоотводные отверстия, которые находятся в рабочем состоянии. При проведении ежедневного технического осмотра проверяется исправность сантехнического оборудования, при выявлении неисправности незамедлительно принимаются меры по восстановлению. Ежедневно проводится уборка банно-прачечный комплекса с использованием дезинфицирующих средств.

Организация помывки в 2021 - 2022 годах осуществлялась в соответствии с требованиями п. 45 ПВР СИЗО. Право на помывку предоставляется лицам, содержащимся под стражей, не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Помывка подозреваемых, обвиняемых и осужденных больных туберкулезом осуществляется в первом корпусе туберкулезного отделения.

Питание лиц, содержащихся в учреждении осуществляется в соответствии с приказами ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", постановлением правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, хлеб, компот или кисель. Ужин состоит из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

В соответствии с п. 59 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду. Дежурный по следственному изолятору совместно с дежурным фельдшером ежедневно проводят контроль качества пищи. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте.

В спорный период с жалобами и заявлениями административный истец к администрации учреждения не обращался. В оперативный отдел учреждения какая-либо информация о противоправных действиях в отношении ФИО1 не поступала, за предоставлением безопасного места последний ни в устном ни в письменном виде не обращался.

Согласно документам, имеющимся в личном деле осужденного ФИО1, он проходил срочную военную службу по призыву 1992 года в войсковой части №, которая входила в состав внутренних войск МВД России. Данный факт подтвержден архивной справкой ФКУ "Центральный архив войск национальной гвардии Российской федерации" от 18.08.2022 №, поступившей 31.08.2022 в канцелярию ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области. До этого времени в материалах личного дела ФИО1 отсутствовали сведения, указывающие на то, что он является бывшим сотрудником правоохранительных органов. Так, находясь в ФКУ СИЗО-1 им было написано заявление начальнику учреждения о том, что он проходил службу в войсковой части № В анкете арестованного и опросном листе от 27.11.2021 факт принадлежности к правоохранительным органам отрицал.

Доказательств о том, что в спорный период административному ответчику ФКУ СИЗО-1 было известно о том, что административный истец относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов, не представлено. Сведений о том, что в спорный период административный истец сообщал о себе указанные сведения, а также испытывал нравственные и физические страдания в результате оказания на него со стороны спецконтингента мер недозволенного воздействия, в материалах дела не имеется и судом не установлено. К администрации учреждения с заявлениями о наличии у административного истца статуса бывшего сотрудника правоохранительных органов он не обращался. В связи с этим доводы административного иска о том, во время содержания с общей массой лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, истцу были причинены нравственные и физические страдания, являются необоснованными. 

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в период с 28.11.2021 по 11.08.2022 административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. Камерные помещения, в которых он находился, были переполнены, санитарная площадь в камере на одного человека в размере 4 кв.м. не соблюдалась, индивидуальное спальное место ему предоставлено не было, не хватало посадочных мест для приема пищи, постельные принадлежности в необходимом количестве и надлежащего качества не выдавались. 

Нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области повлекло причинение административному истцу физических и нравственных страданий, в связи с чем, имеются основания, предусмотренные положениями ст. 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, для наступления гражданско-правовой ответственности органа государственной власти в лице ФСИН и взыскании в пользу административного истца компенсации морального вреда.

В остальной части доводы административного искового заявления не подтвердились.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание характер и продолжительность периода выявленных нарушений, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, отсутствие каких-либо необратимых негативных последствий для Бажукова вследствие допущенных нарушений, и приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 7000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий