Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд к администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, по следующим основаниям.

ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен)

08.11.2018 г. Истцом было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, так как земельный участок расположен в границах двух территориальных зон: Р-2А - зона лесопарков, лугопарков, проектная и СХИ" - зона сельскохозяйственного использования.

В отсутствие соответствующего разрешения Истцом было выполнено строительство жилого дома общей площадью 164,5 кв.м. Данная постройка в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений.

Согласно Экспертного заключения, подготовленного ИП ФИО3 самовольно возведенный жилой дом выполнен в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации.

Таким образом, указанный жилой дом, возведенный истцом, расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Истцу, объект соответствует требованиям строительных градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, находится в ряду жилых домов, к нему подведены системы электричества. Истец лишен возможности зарегистрировать свое права во внесудебном порядке.

В своем исковом заявлении просит признать право собственности на указанный жилой дом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что жилой дом расположен в границах земельного участка, по данным ЕГРН санитарно-защитная зона не указана.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит в иске отказать, ссылается на ранее представленные письменные возражения по иску.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» Кстовского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в иске необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 2703 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес обезличен)

Истец обратился в администрацию с заявлением от 01.11.2018 г. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

08.11.2018 г. Истцом было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, так как земельный участок расположен в границах двух территориальных зон: Р-2А - зона лесопарков, лугопарков, проектная и СХИ" - зона сельскохозяйственного использования.

В отсутствие соответствующего разрешения Истцом было выполнено строительство жилого дома общей площадью 164,5 кв.м. Техническое описание жилого дома содержится в техническом паспорте выданного (дата обезличена) ИП ФИО6 (кадастровый инженер)

Согласно Экспертного заключения, подготовленного ИП ФИО3 (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (номер обезличен)-П-107) самовольно возведенный жилой дом выполнен в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации. Конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнения проемов жилого дома находиться в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Жилой дом может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года. Завершение строительство указанного объекта соответствует требованиям строительных норм и правил. Нарушения, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, не обнаружено.

Как следует из материалов дела и отзыва представителя ответчика, в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки сельского поселения «Новоликеевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденных решением сельского Совета Новоликеевского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями утвержденными решением сельского Совета Новоликеевского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), испрашиваемый земельный участок расположен в границах двух территориальных зон: Р-2А - зона лесопарков, лугопарков, проектная и СХИ - зона сельскохозяйственного использования.

Согласно указанных Правил землепользования и застройки для территориальных зон Р-2А и СХИ установлены основные виды разрешенного использования: а именно для Р-2А - отдых (рекреация), земельные участки (территории) общего пользования, для СХИ - растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, научное обеспечение городского хозяйства, питомники, размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

А также земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Санитарно-защитная зона от очистных сооружений хозяйственно бытовой канализации (адрес обезличен) согласно р. (дата обезличена) СанПиН 2.2.1/2.(дата обезличена)-03 Новая редакция.

(дата обезличена) заявителю было направлено уведомлением №ru (номер обезличен) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке.

Пунктом 3 ст.9 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу пунктов 1 и 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и планировки территории, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории являются одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности.

Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные документы в соответствии с действующим законодательством при их принятии проходили публичные слушания, возражений в этой части не поступало.

Санитарно-защитные зоны в силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садоводо-огородных участков.

Оценивая представленные доказательства, доводы сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку приходит к выводу, что указанный жилой дом является самовольной постройкой.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0070008:474, на котором возведено спорное строение, находится в пределах границы санитарно-защитной зоны в пределах которой установлены ограничения в использовании земельных участков, в том числе запрет на строительство определенных объектов или полный запрет на строительство.

В настоящее время Правила землепользования и застройки, Генеральный план Новоликеевского сельсовета Кстовского района не оспорены и являются действующими.

Учитывая, что спорный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки, при возведении которой нарушены требования градостроительного регламента в части разрешенного использования земельного участка, т.е. объект возведен на земельном участке, расположенном в зонах, не предусматривающих разрешенное использование в виде индивидуального жилищного строительства, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, а поэтому в иске о признании права собственности на жилой дом необходимо отказать. 

При этом суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. 

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Кроме того, суд не подменяет действия и решения правомочных органов, а разрешает спор о праве, которое нарушено действиями ответчика. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истца действиями ответчика. 

Таким образом, в случае своевременного обращения в государственные органы, в установленном законом порядке, истцу был бы выдан град.план, содержащий сведения о нахождении земельного участка в указанных выше зонах, не предусматривающих строительство индивидуальных жилых домов.

Кроме того, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Следовательно, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан, то есть фактически осуществить те же самые согласования, которые были бы нужны, чтобы построить (реконструировать) объект законным путем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 164,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А.Выборнов