№ 2-577/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Степанова С.М., при помощнике судьи Лебедевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Баргузинский район» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа», администрации МО "Баргузинский район" о возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных организаций на территории муниципального образования "Баргузинский район". В ходе проверки установлено, что здания МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа» в нарушение требований ГОСТ 31937-2024 с момента строительства зданий и введения их в эксплуатацию, обследования технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа», в том числе права воспитанников учреждения, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит:

Возложить на администрацию муниципального образования "Баргузинский район" обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния зданий и сооружений МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда;

Возложить на МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа»обязанность в течение 6 месяцев со дня поступления финансовых средств провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024. 

В судебном заседании прокурор Гонгорова Е.Б., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации МО "Баргузинский район" ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал исковые требования прокурора в полном объеме. 

Представитель ответчика МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа»ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Статьей 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" предусмотрено, что выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния" обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в десять лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность сейсмичность района 7 баллов и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчет по результатам обследования.

В силу пункта 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или введении органов местного самоуправления.

Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

На основании ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Проанализировав положения ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, с учетом положений специального законодательства о противодействии терроризму, суд приходит к выводу, что исполнение требований по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательной организации, но и органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях Баргузинского района. 

В ходе проверки установлено, что здания МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа» в нарушение требований ГОСТ 31937-2024 с момента строительства зданий и введения их в эксплуатацию, обследования технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения законодательства в части обеспечения безопасности детей в образовательных учреждениях. Поскольку помещение МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа» является объектом образования, необходимо проведение обследования его технического состояния в соответствии с требованиями законодательства. Учредителем указанного образовательного учреждения является Районное управление образования МО "Баргузинский район", являющееся структурным подразделением Администрация МО "Баргузинский район", на котором лежит обязанность финансирования мероприятий по обследованию технического состояния здания.

Частью 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителями ответчиков исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителями ответчиков совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявления представителей ответчиков о признании требований прокурора в полном объеме.

Соответственно, суд считает установленным в судебном заседании факт, что со стороны ответчиков не выполнены требования законодательства.

Оснований не принимать признание иска ответчиками у суда не имеется.

Сроки, в течение которого ответчики должны исполнить требования законодательства, суд находит обоснованным и отвечающим критериям разумности.

С учетом изложенного, суд расценивает заявленные требования прокурора как законные и обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199,173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить. 

Возложить на администрацию муниципального образования "Баргузинский район" (ИНН 

<

***>) обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния зданий и сооружений МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда;

Возложить на МБОУ «Улюкчиканская основная общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня поступления финансовых средств провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия. 

Судья С.М. Степанов

УИД 04RS0001-01-2025-000744-89