Дело № 2-588/2020

44RS0001-01-2019-006364-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что в мае № года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Документы истца рассмотрения УПФР 

<

дата>, вынесено решение об отказе в установлении пенсии. С данным решением истец не согласен. УПФР в г. Костроме установил, что страховой стаж истца составляет 31 год 5 месяцев 20 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости. Ответчиком установлено, что специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 4 года 5 месяцев 22 дня, а требуется 6 лет 3 месяца. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии не засчитан в специальный стаж период работы в СУ «Строммашстрой» в должности старшего прораба с 

<

дата> по 

<

дата> (2 года 5 месяцев). С учетом незасчитанного периода работы специальный стаж истца составляет 6 лет 10 месяцев 22 дня. В течении всего спорного периода он выполнял трудовые обязанности полный рабочий день в качестве производителя работ, на него возлагались функции старшего производителя работ, то есть истец руководил другими производителями работ. Указанный период подтверждается записями в трудовой книжке истца. Должность старшего производителя работ является производной от должности производителя работ. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности старшего прораба в СУ «Строммашстрой» с 

<

дата> по 

<

дата> и назначить досрочную пенсию по старости с 

<

дата>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. ФИО1 пояснил, что работал в СУ «Строммашстрой» с 1988 по 1991 год, выполнял обязанности прораба, которые заключались в производстве строительных, монтажных работ, ведении технической документации, руководстве мастерами на участках, контроле за соблюдением техники безопасности при возведении новых объектов капитального строительства. В основном работа производилась по расширению завода ФИО4, строительству нового блока завода, также строили детский сад, ограждение территории питомника, фабрику.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решение об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы гражданских дел №2-23/2018, 2-538/2018, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Редакцией ст. 8 указанного Федерального закона, действующей по состоянию на 31.12.2018, было предусмотрено право на страховую пенсию с 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 данного Закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления; предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «производитель работ» (Раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

Списком №2, утвержденным постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена профессия «прораб» (Раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности прораба в соответствии со Списком, утвержденным 22.08.1956 N 1173, требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. 

Как следует из п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 6, пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, предусмотрено, что гражданин, обратившийся для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», должен приложить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период действия Списков, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, до 01.01.1992 действующими нормативными правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения не предусматривалась необходимость подтверждения занятости в течение полного рабочего дня для включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Судом установлено, что ФИО1 имеет специальность «инженер-строитель», что подтверждается копией трудовой книжки от 

<

дата> АТ-III №.

ФИО1 

<

дата> обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от 

<

дата> № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению, при достижении возраста 58 лет для назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 заявителю требуется не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа.

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 5 месяцев 20 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 при последовательном исчислении составляет 4 года 5 месяцев 22 дня и соответствует: периоду прохождения военной службы по призыву с 

<

дата> по 

<

дата>, периодам работы в СУ №10 Домостроительного комбината ПСМО «Костромастрой» (СУ №2 ДСК ПСМО «Костромастрой») в должности мастера, прораба с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности старшего прораба с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (по решению суда).

Истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы в Строительном управлении «Строммашстрой» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшего производителя работ.

В обоснование отказа ответчиком указано, что Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 должность «старший производитель работ» не предусмотрена, установить занятость заявителя в течение полного рабочего дня не представляется возможным.

С данным решением истец не согласился, обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает, что спорный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367, производитель работ (прораб) в строительстве – это полное наименование должности с предусмотренным для нее перечнем должностных обязанностей. Согласно ЕКТС и КС, обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности – производитель работ.

В соответствии с п. 7 постановления Минтруда России от 21.08.1998 №37 «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба.

В соответствии с п. 9 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. 

Разделом XXIX Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена профессия «прораб» (производитель работ). Таким образом, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие производители работ (прорабы).

Согласно записям в трудовой книжке от 

<

дата> АТ-III №, истец работал в Строительном управлении «Строммашстрой» в должности старшего производителя работ с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно справкам от 

<

дата>, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области», от 

<

дата>, выданной ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области», от 

<

дата>, выданной МКУ г. Костромы «Муниципальный архив г. Костромы», от 

<

дата>, выданной МКУ Костромского муниципального района Костромской области «Муниципальный архив Костромского района», документы по личному составу СУ «Строммашстрой» ПСМО «Костромастрой» на хранение в архивах отсутствуют.

Согласно архивной справке ОГКУ «ГАКО» от 

<

дата>, приказом начальника ПСМО «Костромастрой» от 

<

дата> № в составе Производственного строительно-монтажного объединения «Костромастрой» создано СУ «Строммашстрой». Строительному управлению поручались работы по строительству завода «ФИО4» и жилых домов для работников указанного предприятия. СУ «Строммашстрой» функционировал в составе ПСМО «Костромастрой» на правах структурной единицы, не обладая правами юридического лица. ПСМО «Костромастрой» ликвидировано 

<

дата>. В объяснительной записке к бухгалтерскому отчету СУ «Строммашстрой» за 

<

дата> год значится: в течение 

<

дата> года в управлении действовало два строительных участка, в 4 квартале 

<

дата> года оба участка перешли в кооперативную форму хозяйствования. Были созданы кооперативы «Зенит». В документах архивных фондов за 

<

дата> г.г. договоры подряда, акты выполненных работ, документы по строительству СУ «Строммашстрой» не выявлены, на хранение в архив не поступали.

В целях установления занятости истца на строительстве капитальных объектов в ходе рассмотрения дела обозревались выкопировки из объяснительных записок к отчетам СУ «Строммашстрой» ПСМО «Костромастрой» за 

<

дата> годы, представленные в материалах гражданского дела № 2-538/2018.

Как следует из объяснительной записки к отчету СУ «Строммашстрой» ПСМО «Костромастрой» за 

<

дата> год, в 

<

дата> году планировалось произвести задел объектов строительства, ввод мощностей и объектов не планировался. Фактически выполнено по плану: производственное строительство Миндормаш СССР расширение завода «ФИО4» 1602 тыс. руб.

В объяснительной записке за 

<

дата> год указано, что выявлены замечания при рассмотрении проектно-сметной документации на объекты: теплотрасса Малышково, база «Сантехмонтаж», Завод «ФИО4» блок № 3. СУ уточнило с некоторыми заказчиками (льнокомбинат им. В.И.Ленина, завод «ФИО4») нормативные сроки строительства объектов. На 1989 год были составлены оргтехмероприятия, разработан ряд мероприятий по улучшению качества работ. За нарушения при производстве работ, в связи с отступлениями от СНиП приказом № от 

<

дата> у мастеров В. и С. удержано из зарплаты 30 %, ст. прорабу ФИО1 объявлен выговор.

Согласно объяснительной записке за 

<

дата> год, в 

<

дата> году продолжались работы на начатых объектах, ввод в действие объектов госзаказа не планировался. Были введены в действие объекты: ограждение плодопитомника и детсад на 95 мест в д. Ченцы. Из общего объема выполненных работ на сумму 2204 тыс. руб. производственное строительство – 1372 тыс. руб., непроизводственное строительство 565 тыс. руб., в том числе коммунальное строительство и капитальный ремонт 333 тыс. руб. Приказом № от 

<

дата> по СУ «Строммашстрой» создана действующая комиссия по качеству. В течение года выданы предписания по качеству работ: детский сад д. Ченцы, подсобное хозяйство Марфино, база «Севсантехзмонтаж», фабрика Х «Октябрь». 

Из показаний свидетеля В. следует, что он работал в должности мастера участка вместе с истцом в СУ «Строммашстрой» в период с 1988 по 1991 г.г. Истец работал прорабом, осуществлял контроль за управлением мастерскими участками, контроль качества материалов, составлял графики и планы работ, выдавал заработную плату рабочим. СУ «Строммашстрой» осуществляло строительство завода «ФИО4», фабрики Х Октябрь.

На основании совокупности исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу о выполнении истцом обязанностей прораба и его занятости на строительстве новых объектов в период работы в Строительном управлении «Строммашстрой» ПСМО «Костромастрой» в должности старшего производителя работ.

Таким образом, спорный период работы с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца спорного периодов, специальный стаж истца достигает требуемого 6 лет 3 месяца, поэтому ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> - дня достижения истцом возраста 58 лет.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в должности старшего производителя работ в Строительном управлении «Строммашстрой» ПСМО «Костромастрой» с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 

<

дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина