Дело № 2-125/2025 (№ 2-4702/2024)

УИД:48RS0001-01-2024-004425-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ф., при секретаре Камышниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области), ФКУ Военный комиссариат Липецкой области, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение военной пенсии и назначении военной пенсии. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 01.11.2012 по 30.09.2018 он проходил службу в органах следственного комитета Республики Беларусь, уволен со службы на основании подпункта 158.2 пункта 158 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь в запас Вооруженных Сил, по истечении срока контракта о службе. Выслуга лет с учетом льготного исчисления на момент увольнения 30.09.2018 составила 20 лет 06 месяцев 15 дней. Пенсия в Республике Беларусь не назначалась и не выплачивалась. С января 2019 года истец зарегистрирован и проживает в Липецкой области, 29.01.2019 ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком на 5 лет. В 2020 году истец приобрел гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации. С целью оформления своих пенсионных прав на получение ведомственной пенсии истец, начиная с 2019 года, неоднократно обращался в органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры и ОСФР, Военный комиссариат Липецкой области, однако в выплате пенсии ему было отказано. Полагая, что в соответствии с действующим законодательством Республик Беларусь и Соглашением О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ от 15.05.1992, он имеет право на получение пенсионного обеспечения в Российской Федерации с 27.01.2022, ФИО1 просил признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет в Российской Федерации, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период прохождения службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 03.11.2002 по 30.09.2018, и назначить ему пенсию за выслугу лет со дня обращения в Военный комиссариат Липецкой области – с 27.01.2022г.

Впоследствии истец заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнил, и, указав в заявлении в качестве ответчика СУ СК России по Липецкой области, просил признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет и ее получение в Российской Федерации, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период прохождения службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 01.08.2000 по 30.09.2018, назначить ему, уволенному в запас с должности начальника Березинского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области в звании подполковника юстиции, пенсию за выслугу лет с 23.09.2022.

Определением суда от 21.02.2025 производство по делу по иску к ОСФР по Липецкой области, ФКУ Военный комиссариат Липецкой области следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение военной пенсии и назначении военной пенсии прекращено в части требований, заявленных к ОСФР по Липецкой области, ФКУ Военный комиссариат Липецкой области в связи с отказом истца от требований, заявленных к указанным ответчикам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Его представитель по ордеру – адвокат Тормышева М.А. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика СУ СК России по Липецкой области ФИО2 иск не признала, указав, что СУ СК России по Липецкой области не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку ФИО1 в штате следственного управления (в качестве сотрудника) никогда не состоял и не состоит, в связи с чем руководство следственного управления в отношении него каких-либо кадровых решений принять не уполномочено. Полагала, что правовых оснований для назначения ФИО1 в Российской Федерации как бывшему сотруднику следственного комитета Республики Беларусь не имеется.

Представители ОСФР по Липецкой области, ФКУ Военный комиссариат Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1 августа 2000 года по 30 июня 2012 года проходил службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, с 1 октября 2012 по 30 сентября 2018 – в Следственном комитете Республики Беларусь: с 1 августа 2000 года по 3 июля 2004 года – в качестве курсанта Военной академии Республики Беларусь; с 3 июля 2004 года по 5 августа 2004 года – в 5 отдельной бригаде специального назначения; с 5 августа 2004 года по 5 июля 2005 года – в качестве командира группы специального назначения роты специального назначения отряда специального назначения 5 отдельной бригады специального назначения; с 5 июля 2005 года по 8 сентября 2006 года – в качестве заместителя командира роты специального назначения отряда специального назначения 5 отдельной бригады специального назначения; с 8 сентября 2006 года по 18 июля 2007 года – в качестве заместителя командира роты специального назначения по идеологической работе отряда специального назначения 5 отдельной бригады специального назначения; с 18 июля 2007 года по 8 ноября 2011 года – в качестве командира роты специального назначения отряда специального назначения 5 отдельной бригады специального назначения; с 8 ноября 2011 года по 30 июня 2012 года – в качестве начальника штаба – первого заместителя командира отряда специального назначения 5 отдельной бригады специального назначения; с 1 октября 2012 года по 1 января 2013 года – в качестве следователя следственной группы Пуховичского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь; с 1 января 2013 года по 31 августа 2016 года – в качестве старшего следователя первого следственного отделения Пуховичского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь; с 31 августа 2016 года по 11 января 2017 года – в качестве заместителя начальника отдела – начальника следственного отделения Березинского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь; с 11 января 2017 года по 30 сентября 2018 года – в качестве начальника Березинского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь.

Выслуга лет ФИО1 составляет 20 лет 6 месяцев 15 дней.

Приказом Председателя Следственного комитета Республики Беларусь от 13 сентября 2018 года № л/с-к ФИО1 уволен по подпункту 158.2 пункта 158 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь в запас Вооруженных Сил Республики Беларусь; приказом начальника управления Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области от 25 сентября 2018 года № л/с-к исключен из списков личного состава 30 сентября 2018 года.

На момент увольнения истец имел звание подполковника юстиции.

Выслуга лет ФИО1 на момент увольнения составила 20 лет 6 месяцев 15 дней.

Согласно пункту 158 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2011 года № 518 (далее – Положение), сотрудники подлежат увольнению со службы в запас по следующим основаниям:

по возрасту - по достижении предельного возраста состояния на службе, в том числе при истечении срока, на который им продлена служба, либо в течение указанного срока по личной просьбе (п.п. 158.1);

по истечении срока контракта о службе (за исключением случаев, когда в установленном порядке принято решение о продлении либо заключении с сотрудником нового контракта о службе) (п.п. 158.2);

по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о признании негодными к военной службе в мирное время, ограниченно годными к военной службе в военное время (п.п.158.3);

в связи с восстановлением в должности сотрудника, ранее занимавшего данную должность (при отказе от перемещения, перевода или невозможности перемещения, перевода) (п.п. 158.4).

в связи с осуждением судом за совершенное преступление (п.п.158.5.).

В силу пункта 162 Положения, сотрудники могут состоять на службе до достижения предельного возраста в зависимости от присвоенных им следующих специальных званий:

до подполковника юстиции включительно - 45 лет (подпункт 162.1).

Таким образом, на момент увольнения из Следственного комитета Республики Беларусь ФИО1 предельного возраста нахождения на службе не достиг.

Согласно ответу Заместителя начальника управления Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области, в августе 2022 года ФИО1 посредством телефонной связи обратился с вопросом о расчете выслуги лет для начисления пенсии. Расчет выслуги лет для начисления пенсии был подготовлен и приобщен к архивному личному делу ФИО1 Официального заявления о назначении пенсии за выслугу лет от ФИО1 не поступало, пенсия не назначалась.

29 января 2019 года ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, 07 февраля 2019 года он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

На заявление ФИО1 от 26 января 2022 года о назначении пенсии за выслугу лет врио военного комиссариата Липецкой области сообщил, что в силу действующего законодательства, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется Следственным комитетом Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 1 января 2017 года, а также членов их семей. Поскольку ФИО1 уволен 30.09.2018 из управления Следственного комитета Республики Беларусь 30.09.2018, право на пенсию за выслугу лет по линии Министерств обороны Российской Федерации у него отсутствует.

В ответ на обращение ФИО1 по вопросу назначения пенсии за выслугу лет по линии Следственного комитета Российской Федерации руководитель первого отдела (работы с кадрами подразделений центрального аппарата) СК России 5 сентября 2019 года сообщил об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии по линии Следственного комитета, поскольку межгосударственного соглашения (договора) о социальном обеспечении сотрудников Следственных комитетов, проходивших службу на территории других государств, не имеется.

Аналогичный ответ был дан ФИО1 3 ноября 2022 года и.о. заместителя руководителя управления кадров – руководителя первого отдела (кадров центрального аппарата и пенсионного обеспечения) СК России.

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 08.12.2020 N 417-ФЗ)

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В силу статьи 2 Закона Республики Беларусь от 17 декабря 1992 года № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, следственного комитета республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований», Право на пенсионное обеспечение в соответствии с настоящим Законом предоставляется постоянно проживающим в Республике Беларусь на день назначения пенсии лицам из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, уволенных с военной службы или со службы в бывшем СССР или Республике Беларусь, и членов их семей, а также лицам, указанным в части второй статьи 59 настоящего Закона.

Предусмотренные настоящим Законом условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения также распространяются на постоянно проживающих в Республике Беларусь лиц из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, уволенных с военной службы или со службы в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, пенсии которым были назначены в соответствии с международными договорами Республики Беларусь о социальном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей (далее – международные договоры о социальном обеспечении) и настоящим Законом, а также на постоянно проживающих в Республике Беларусь членов их семей.

Военнослужащие офицерского состава, прапорщики, мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее – военнослужащие, проходящие военную службу по контракту), а также лица начальствующего и рядового состава при наличии установленной настоящим Законом выслуги лет на военной службе и (или) на службе имеют право на пожизненную пенсию за выслугу лет.

Военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются и выплачиваются после увольнения с военной службы или со службы.

В силу статьи 12 вышеуказанного закона, Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, лица начальствующего и рядового состава, имеющие выслугу на военной службе и (или) на службе 20 и более лет;

б) военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, лица начальствующего и рядового состава, достигшие на день увольнения с военной службы или со службы предельного возраста состояния на военной службе или на службе, имеющие выслугу лет с учетом стажа работы 25 и более календарных лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляют военная служба и (или) служба.

Пенсии за выслугу лет назначаются лицам, указанным в пунктах «а» и «б» части первой настоящей статьи, при увольнении с военной службы или со службы по возрасту, болезни, в связи с организационно-штатными мероприятиями, по ограниченному состоянию здоровья или в связи с болезнью после увольнения с военной службы или со службы, а лицам, указанным в пункте «а» части первой настоящей статьи, при увольнении по другим основаниям – при достижении предельного возраста состояния на военной службе или на службе, установленного законодательными актами.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств (далее также - Стороны) 15 мая 1992 г. приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств".

Данное Соглашение основано на Соглашении от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно преамбуле которого правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

19 апреля 2024 года действие данного соглашение прекращено в связи с его денонсацией Российской Федерацией.

Вместе с тем, истец ссылается на то, что право на пенсионное обеспечение у него возникло в период действия указанного Соглашения, поэтому полагает, что его нормы подлежат применению к спорным правоотношениям. 

В соответствии со статьей 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение и государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам – на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которой военнослужащие проходили службу.

Из содержания приведенных норм статьей 1 и 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим военнослужащим месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы и увольнения с нее.

Соглашением от 15 мая 1992 г. не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет военнослужащему государством, в которое он переехал для постоянного проживания.

Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.

Таким образом, пенсионное обеспечение военнослужащих других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Поскольку по месту увольнения со службы на территории Республики Беларусь ФИО1 пенсия за выслугу лет не назначалась ввиду отсутствия необходимых по законодательству Республики Беларусь условий для ее назначения, - ввиду недостижения предельного возраста состояния на службе (45 лет), правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права на назначение ему пенсии за выслугу лет и ее получение в Российской Федерации, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 01.08.2000 по 30.09.2018, назначении истцу, уволенному в запас с должности начальника Березинского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области в звании подполковника юстиции, пенсии за выслугу лет с 23.09.2022 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет и ее получение в Российской Федерации, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 01.08.2000 по 30.09.2018, назначении ФИО1, уволенному в запас с должности начальника Березинского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области в звании подполковника юстиции, пенсии за выслугу лет с 23.09.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Фролова О.Ф.

Мотивированное решение составлено 7 марта 2025 года.