Дело № 2а-825/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе: 

судьи Шелепановой И.Г., 

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей. Свои требования мотивировали тем, что Согласно сведениям, предоставленным на основании ст. 85 НК РФ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области в собственности ФИО1 в 2015, 2016 г.г. находилось недвижимое имущество, расположенное по адресу: Еврейская Аобл, 

<

адрес>6, являющееся в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, а ФИО1 в соответствии со ст. 1 Закона - является плательщиком налога. В соответствии с п. 8 ст. 5 Закона, налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате налога на имущество. Всего задолженность по налогу на имущество за 2015, 2016 гг. составляет 11802,00 руб. До настоящего времени задолженность по налогам не уплачена. Исполнение обязанности по уплате налога в соответствие со ст.75 Налогового кодекса РФ обеспечивается пеней. В связи с неуплатой налогов в установленный срок была начислена пени и в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес налогоплательщика, Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО направлено требование № 8258 от 22.12.2017 об уплате имущественного налога в сумме 11802,00 руб. и пени 64,13 руб. В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. С 15 сентября 2015 дела о взыскании налогов и обязательных платежей, рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства' Российской Федерации. Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Межрайонной ИФНС России №1 был сделан запрос № 02-11/07419 от 12.10.2018 в Межрайонный отдел управления ЗАГС правительства ЕАО. Из поступившего ответа были установлены законные представители ФИО1. Таким образом, ФИО1 является несовершеннолетним, а его законным представителем является мать ФИО2. Для взыскания задолженности по налогу и пени с ФИО1 Инспекцией в срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, в Биробиджанский судебный участок Биробиджанского судебного района было подано заявление о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 18.07.2018 Биробиджанского судебного участка Биробиджанского судебного района заявление было возвращено, на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ в связи с тем, что административный ответчик не достиг возраста восемнадцати лет (недееспособный). В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В связи с тем, что определение поступило в инспекцию 27.07.2018 вх. № 13050, данные обстоятельства исключили возможность подать заявление в срок. Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления с взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Поскольку в порядке административного судопроизводства к компетенции мирового судьи отнесено только производство по административным делам в вынесении судебного приказа, разрешение ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о взыскании действующим законодательством отнесено к компетенции районного суда. Просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и взыскать с ФИО2 (законного представителя несовершеннолетнего ФИО1) задолженность за 2015, 2016 гг. по налогу на имущество в сумме 11802,00 руб. и пени 64.13 руб. Всего взыскать 11866,13 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала. Просит восстановить срок на подачу иска и иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В материалы дела Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО предоставлено требование № 8258 от 22.12.2017 об уплате налога на имущества в сумме 11802,00 руб. и пени в сумме 64,13 руб. со сроком исполнения до 30.01.2018.

Таким образом, срок для обращения с суд с настоящим административным иском истек 31.07.2018. В суд настоящее административное исковое заявление подано 13.03.2019, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока. 

Инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что 13.07.2018 они обратились к мировому судье о выдачи судебного приказа, определением от 18.07.2018 судебный приказ был возвращен. 26.12.2018 в Биробиджанский районный суд был направлен административный иск, который оставлен определением судьи от 29.12.2018 без движения, затем возращен, в связи с неисполнением требований определения без движения.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имеется объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 174-177 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья И.Г. Шелепанова