Судья Лялина О.Н. № 21-152

№ 12-11/2021

67RS0029-01-2021-000286-86

РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 2 апреля 2021 г. и решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 21 мая 2021 г., которым постановлено:

«постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 2 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области – без удовлетворения»,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 02.04.2021 Администрация МО «г. Десногорск» Смоленской области (далее по тексту – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Судьей Десногорского городского суда Смоленской области 21.05.2021 постановлено названное выше решение, которое просит отменить как незаконное и необоснованное Администрация МО «г. Десногорск» Смоленской области по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Закон № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу21.01.2020решением Десногорского городского судаСмоленской областиот18.10.2019исковые требования ФИО2, действующего в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской областио проведении к земельному участку инженерной инфраструктуры удовлетворены частично: наАдминистрацию МО «г. Десногорск» Смоленской областивозложена обязанность оборудовать в соответствии с требованиями «ГОСТа Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от26.09.2017№ 1245-ст, автомобильную дорогу до земельного участка, расположенного по адресу:Смоленская область, 

<

...> участок 411, а также обеспечить инфраструктурой (водопровод, канализация, отопление) данный земельный участок до его границы, в течение года после вступления настоящего решения в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданногово исполнение вышеупомянутого решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России поСмоленской областиот27.01.2021возбуждено исполнительное производство№ 1808/21/67024-ИП в отношении должника –Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области.

25.02.2021в ходе осуществления принудительного исполнения решения суда за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании сАдминистрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

01.03.2021Администрациивручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до15.03.2021. Указанное требование не исполнено.

24.03.2021совершен выход по адресу:Смоленская область, 

<

...> участок 411, по результатам которого установлено, что автомобильная дорога до земельного участка, расположенного по упомянутому адресу, а также обеспечение инфраструктурой (водопровод, канализация, отопление) до границы земельного участка отсутствуют, ремонтные работы не осуществляются. Документов, подтверждающих устранение нарушений и выполнение ремонтных работ, не представлено. Решение суда не исполнено.

02.04.2021начальником отделения – старшим судебным приставом Десногорского РОСП УФССП России поСмоленской областивынесено постановление б/н, которымАдминистрацияпризнана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, а также письменными материалами дела: копией исполнительного листа от 18.10.2019 серии ФС № 015576183; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2021; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.02.2021; требованием о предоставлении сведений об исполнении судебного решения; актом о совершении исполнительных действий от 24.03.2021 и иными материалами дела.

С выводами, изложенными в оспариваемых актах, оснований не согласиться не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Исходя из существа правонарушения, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является день, следующий за днем исполнения обязанности, указанным в требовании судебного пристава.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, выставлялось требование с иным сроком исполнения, по истечении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Относительно доводов о том, что в протоколе об административном правонарушении вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ не установлено время совершения правонарушения, то данное правонарушение совершается в форме бездействия, выражается в неисполнении обязанности к сроку, в связи с чем не является существенным нарушением закона то обстоятельство, что в протоколе и постановлении не указано время совершения бездействия. 

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области, признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы, с учетом факта вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, срока исполнения требования, направленного после вынесения соответствующего постановления.

Постановление должностного лица вопреки доводам жалобы также содержит все необходимые сведения, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как должник по исполнительному производству Администрация не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Законом № 229-ФЗ, неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Заявленные доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный срок. 

Доводы настоящей жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Административное наказание в данном случае назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, а также срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 2 апреля 2021 г. и решение судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 21 мая 2021 г. оставить без изменения, жалобу Администрации МО «г. Десногорск» Смоленской области – без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова