1ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-39/2020

Верховный Суд Республики Мордовия в составе 

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при секретаре Ермаковой С.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2, 

административных ответчиков: 

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- Правительства Республики Мордовия,

заинтересованных лиц: 

- администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, 

- администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 августа 2020 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

установил:

административный истец ФИО1, через своего представителя ФИО2, обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов, площадью 755 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№> на 13 августа 2019 г. в размере 1 259 000 рублей, указав в его обоснование, что является собственником данного объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества определена по состоянию на 13 августа 2019 г. и составляет 6 808 469,20 рублей.

Административный истец считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 9 июня 2020 г., составленному ООО «Республиканское агентство независимой экспертизы и оценки», рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 13 августа 2019 г. составляет 1 259 000 рублей.

По данным основаниям административный истец ФИО1 просил суд установить по состоянию на 13 августа 2019 г. кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов, площадью 755 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, равной его рыночной стоимости в размере 1 259 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Республике Мордовия, Правительства Республики Мордовия, представители заинтересованных лиц администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.

Административный истец, представители ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Республике Мордовия просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов, площадью 755 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, дата регистрации права собственности – 4 сентября 2019г.;

- сведения об указанном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости при постановке на государственный кадастровый учет 13 августа 2019 г. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости в размере 6 808 469, 20 рублей была определена 13 августа 2019 г. в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. № 514;

- в отношении объекта недвижимости с даты внесения в ЕГРН не происходили никакие качественные или количественные изменения характеристик.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 августа 2019 г., то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен. 

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).

Следовательно, ФИО1 имел право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением без предварительного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно части 3 статьи 402 НК Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с частью 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 части 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

При таких обстоятельствах и на основании части 1 статьи 245 КАС РФ обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является законным.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№> определена на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости 

<

№> от 13 августа 2019 г. 

В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости ФИО1 представил отчет 

<

№> от 9 июня 2020г. «Об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства животноводческой минифермы на 50 голов, площадью 755 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>», составленный ООО «Республиканское агентство независимой экспертизы и оценки», оценщиком ФИО7 

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО7 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 26 марта 2018 г., является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», включенной в реестр саморегулируемых организаций оценщиков 9 июля 2007 г., его гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 28 июня 2019 г. до 27 июня 2020 г. включительно. 

При таких обстоятельствах оценщик ФИО7 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. 

Согласно данному отчёту рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов с кадастровым номером 

<

№> по состоянию на 13 августа 2019 г. составляет 1 259 000 рублей.

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО7 и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов с кадастровым номером 

<

№> равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 августа 2019 г.

18 июня 2020 г. ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества по состоянию на 13 августа 2019 г.

В соответствии с частью 4 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

При этом с учётом положений части 10 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд – 18 июня 2020 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 постановления Пленума № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является ФГБУ «ФКП Росреестра».

Поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГБУ «ФКП Росреестра» на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости 

<

№> от 13 августа 2019 г., то административный иск к ФГБУ «ФКП Росреестра» подлежит удовлетворению путём установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов, площадью 755 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№> по состоянию на 13 августа 2019 г. в сумме 1 259 000 рублей.

Так как Правительство Республике Мордовия не имеет отношения к утверждению кадастровой стоимости по состоянию на 13 августа 2019 г., административный иск ФИО1 к Правительству Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 13 августа 2019 г. кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов, площадью 755 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

№>, в сумме 1 259 000 (один миллион двести пятьдесят девять тысяч) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов с кадастровым номером 

<

№>, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 13 августа 2019 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – нежилого здания животноводческой минифермы на 50 голов с кадастровым номером 

<

№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 18 июня 2020 г.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Правительству Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

мотивированное решение суда составлено 13 августа 2020 г.