Материал № 12-280/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2018 года города Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

представителя административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 13 июня 2018 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», 

Суд

У С Т А Н О В И Л:

10 июля 2018 года в Гатчинский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 13 июня 2018 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях». 

Заявитель считает, что ее виновность не установлена, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с этим просит отменить указанное выше постановление. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы. 

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного 

- 2 -

лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из представленного материала, находившееся в производстве административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, было рассмотрено 13 июня 2018 года в отсутствии лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, этого же числа вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях». 

При этом ФИО1 не была надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, сведений об этом в материалах дела не имеется. 

Почтовое уведомление о получении ФИО1 почтового отправления не может свидетельствовать о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, поскольку получено оно ею было 13 июня 2018 года, то есть в день вынесения постановления по делу об административном правонарушении. 

При этом суд учитывает, что рассмотрение дела было назначено на 10 часов 00 минут 13 июня 2018 года, что следует из соответствующего определения председателя административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 09 июня 2018 года, однако сведений о времени получения ФИО1 указанного выше почтового отправления не имеется. 

Кроме того, вышеназванное почтовое уведомление не содержит сведений о том, какое именно почтовое отправление было получено ФИО1 

Ненадлежащее извещение ФИО1 - лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением требований закона. 

Согласно положениям п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого 

- 3 -

осуществляется производство по делу, обсуждаться не может. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность осуществления производства по делу. 

При таких обстоятельствах с учетом того, что по делу допущены существенные нарушения закона, тогда как в настоящее время истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности, вышеуказанное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями 

ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях 

Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 13 июня 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его получения. 

Судья: подпись.