Дело № 2-2284/2023 копия

УИД №...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.С.,

при помощнике судьи Григорьевой А.О.,

с участием 

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о взыскании расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее по тексту – ОСФР по Владимирской области) о взыскании расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование указала, что является получателем страховой пенсии по старости. С ... года проживала в ....... В апреле ... года переехала на постоянное место жительства во ....... В связи с переездом были понесены расходы на перевозку багажа в размере руб. Для личного переезда к месту жительства воспользовалась услугами воздушного транспорта, был приобретен билет стоимостью руб. Оплата билета и перевозку багажа произведена с карты дочери ФИО4 Обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением об оплате расходов, понесенных в связи с переездом. Решением ОСФР по Владимирской области от ... в оплате данных расходов отказано на основании пп. а п. 15 постановления Правительства от 11.12.2014 № 1351, то есть по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах.

Не согласившись с данным решением, истец ФИО3, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 21-24), просила признать за ней право на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере руб.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенная о дате и времени судебного заседания (л.д. 53), не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенностей от ... (л.д. 35) и от ... (л.д. 26), поддержала заявленные требования.

Представитель ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности № №... от ... (л.д. 54), возражала против удовлетворения требований, поддержав решение пенсионного органа об отказе в компенсации расходов, дополнительно указав, что расходы по оплате перелета и провоза багажа были понесены иным лицом. Кроме того, багаж был доставлен по адресу иного лица. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, привлеченная к участию в деле определением суда от ... (л.д. 46), извещенная о времени и месте судебного заседания (л.д. 48), в суд не явилась. Ранее участвуя в судебном заседании пояснила, что является дочерью истца ФИО3 Она приобретала авиа-билет для истца по ее просьбе, оплату произвела со своей банковской карты. Также она сама получила багаж по месту своего жительства и оплатила стоимость перевоза багажа со своей карты, т.к. на момент его привоза ФИО3 сама еще не прилетела, а квартира в ......, в которой истец сейчас проживает и зарегистрирована, на момент отправки багажа из ...... еще не была приобретена. Подтвердила, что все денежные средства, которые она оплатила за билет и провоз багажа, ФИО3 ей возвратила наличными. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные названным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой названной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 21.07.2014 № 231-ФЗ действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.

Во исполнение указанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила № 1351).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости. 

До ... ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ......, а с ... по адресу: ...... (л.д. 56-59). 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» городской округ Холмский Сахалинской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. ... истец обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей (л.д. 42).

Решением ОСФР по Владимирской области от ... № №... истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 (подп. «а» п. 15 Правил) (л.д. 43). 

Обращаясь с данным иском ФИО3 просила взыскать расходы в размере руб., в том числе расходы на перелет в размере руб., расходы по провозу багажа – руб.

В соответствии с п.п. 3, 3(1), 5 Правил № 1351 компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

3(1). При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

5. Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Истцом ... заключен договор с ...... на перевозку багажа. Как следует из товарной накладной № №..., ...... ФИО3 был отправлен груз из ...... в ...... весом 108 кг, 0,82 м?. (л.д. 9,44). Данный груз был получен ФИО4 ... по адресу: ...... и оплачена стоимость перевозки руб., что подтверждается накладной, кассовым чеком, справкой по операции (л.д. 10, 13).

ФИО4, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, является дочерью истца, что подтверждается свидетельством о ее рождении (л.д. 41). Как следует из пояснений ФИО4, груз она получила сама ... по месту своего жительства, поскольку на тот момент ФИО3 еще не приехала из ...... Кроме того, квартира, в которой с ... зарегистрирована истец (......), была приобретена по договору купли-продажи ..., право собственности зарегистрировано .... Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 62-64). Таким образом, поскольку на момент отправки груза из ...... (...), истец не располагала точными адресными данными о месте своего будущего проживания (договор купли-продажи заключен ...), при этом по условиям перевозчика груза необходимо указать точный адрес грузополучателя, в связи с чем ФИО3 указала адрес дочери в ...... 

Таким образом судом отклоняется довод представителя ответчика о том, что багаж необоснованно был принят третьим лицом не по новому месту жительства истца, поскольку указанное обстоятельство само по себе не должно приводить к ограничению прав истца на получение компенсации понесенных расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при переезде пенсионера.

В соответствии со справкой ...... от ... (л.д. 40) провозная плата за перевозку груза для личных бытовых нужд массой 108 кг. от станции ....... (ближайшие грузовые железнодорожные станции, работающие с контейнерами к ......) составляет руб. коп.

Принимая во внимание, что расходы по перевозке багажа автомобильным транспортом не превысили установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, суд приходит к выводу о необходимости компенсации таких расходов истцу и удовлетворении требований в указанной части.

Что касается расходов по переезду истца, то данный переезд осуществлен воздушным транспортом, в подтверждение чего представлен посадочный талон на имя истца от ... по маршруту ......, маршрутная квитанция электронного билета, где указана стоимость . (л.д. 6-8), справка по операции по банковской карте ФИО4 (л.д. 12).

В соответствии со справкой ...... (л.д. 52) стоимость авиабилета № №..., оформленного на имя ФИО3 по маршруту ...... ..., составила руб. Данный тариф является самым дешевым в экономическом классе (л.д. 51).

Как следует из справки ...... прямое железнодорожное сообщение между ...... и ...... отсутствует (л.д. 55).

Ссылка представителя ответчика, что расходы по оплате билета и провоза багажа понес не истец, а иное лицо, судом отклоняется, поскольку ФИО4 в ходе рассмотрения дела подтвердила, что оплаченные за ФИО3 денежные средства последняя ей возвратила. 

Оценив представленные доказательства, суд считает, что поскольку истцом понесены расходы в связи с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается совокупностью допустимых и относимых доказательства, исковые требования о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежат удовлетворению в заявленном размере руб., в том числе расходы на перелет - руб., расходы по провозу багажа – руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН в пользу ФИО3 (СНИЛС расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере ( ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 27.11.2023. 

Председательствующий судья подпись Н.С. Маслова 

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2284/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Помощник судьи А.О. Григорьева