Дело № 12-879/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 16 мая 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., с участием помощника прокурора г. Якутска Кулаковской Е.Я., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №42 от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностное лицо заместитель генерального директора МКК «Фонд развития предпринимательства РС (Я)» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в котором просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В суде ФИО1 и представитель ФИО2 жалобу поддержали и просят удовлетворить. 

В суде помощник прокурора г.Якутска Кулаковская Е.Я. с жалобой не согласна и просит отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 10 января 207 года между МКК «Фонд развития предпринимательства РС (Я)» и ФИО3 был заключен трудовой договор, согласно которому последний был принят на работу на должность юриста юридической службы, что подтверждено трудовым договором и копией приказа о приеме на работу. ФИО3 ранее замещал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я), 26 декабря 2016 года служебный контракт расторгнут, он освобожден от занимаемой должности с 31 декабря 2016 года. 

В нарушение требований законодательства, сообщение о заключении с ФИО3 трудового договора в УФССП России по РС (Я) не поступило. На момент заключения трудового договора с ФИО3 обязанности генерального директора возложены на заместителя генерального директора ФИО1 на основании приказа № М87-АХД от 30 декабря 2016 года. 

Факт и вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается приказами УФССП России по РС (Я) о приеме на работу и увольнении ФИО3, трудовым договором, копией трудовой книжки, Уставом, должностной инструкцией, объяснением ФИО1 и другими материалами дела в совокупности. 

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений у суда не вызывают. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Таким образом, выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен. Существенных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №42 от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Д. Филиппов