Дело № 2-2213/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе

председательствующего по делу – судьи Пискуновой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Спиридоновой М.В.,

с участием: 

истца – ФИО1,

представителей ответчиков – по доверенностям ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело

по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Администрации Ивановского муниципального района о восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признании права на внеочередное обеспечение жильем, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социально защиты населения Ивановской области, Администрации г.Иваново о восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признании права на внеочередное обеспечение жильем.

Исковые требования обоснованы тем, истица, до брака ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО5 

<

адрес> Решением исполнительного комитета Ивановского районного совета народных депутатов Ивановской области № 376 от 30.09.1985 г. в возрасте один год и восемь месяцев была изъята из семьи и направлена в детский приемник-распределитель для несовершеннолетних с дальнейшим направлением в государственное учреждение для несовершеннолетних детей. 

Истица отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Ивановского районного народного суда Ивановской области по делу № от 09.12.1985 г. была лишена родительских прав в отношении 3-х несовершеннолетних детей, в том числе и истицы. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ никакого участия жизни истицы не принимала, о ее судьбе ничего не известно.

Отец истицы - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участия в жизни истицы также не принимал, умер в 2001 году.

В период с 1986 года по 2001 год истица проживала и обучалась в Ивановской специальной коррекционной школе - интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида.

Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области «О закреплении жилплощади за несовершеннолетними» № от 16.01.1996 г., за истицей, ее сестрой - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее братом - ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была закреплена жилая площадь в рубленом деревянном доме, принадлежавшем АОЗТ «Вергуза», расположенном в 

<

адрес> с/ФИО5, который полностью был уничтожен в результате пожара.

В связи с данными обстоятельствами директор Ивановской специальной коррекционной школы - интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО13 12 апреля 2001 года обратилась с запросом в отдел образования администрации Ивановского района Ивановской области на предмет предоставления истице жилья после окончания обучения в ГОУ ПУ №.

28.04.2001 г. из отдела образования пришел ответ о том, что ФИО8 включена в список лиц, нуждающихся в жилье, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и, по окончании училища ей будет предоставлено отдельное жилье на территории Ивановского района.

По окончанию профессионального училища, в июле 2003 года, истице была предложена комната в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, д.Тимошиха, 

<

адрес>, которая не соответствовала установленным для жилых помещений санитарным и техническим нормам и требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: окна в квартире были заколочены досками, электричество и водопровод не подключены. Представители администрации города Иванова отказались регистрировать истицу на данной жилой площади для постоянного проживания, дабы не отвечать за нарушение Закона Ивановской области и ст.8 Закона о дополнительных гарантиях.

Больше никакого жилья истице не предлагалось.

С 2004 по 2013 год истица неоднократно обращалась в администрацию Ивановской области с целью получения информации о предоставлении ей жилья, но ответа так и не получила. Уполномоченные люди всегда отсутствовали на месте и информацию дать никто не мог.

В апреле 2015 года истицей был направлен очередной письменный запрос на имя Главы администрации Ивановского муниципального района ФИО14 о предоставлении ей информации об обеспечении ее жилым помещением, полагающимся по закону Российской Федерации о дополнительных гарантиях.

04.06.2015 г. из администрации Ивановского муниципального района Ивановской области пришел ответ, в котором сообщалось что истица, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на учете нуждающихся в жилье не состоит, причина снятия с учета не указана.

По данному факту 24.01.2017 г. истица направила обращение в прокуратуру Ивановской области с просьбой назначить прокурорскую проверку и выяснить, на каком основании она была снята с учета нуждающихся в жилье, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной проверкой снятие истицы с учета нуждающихся в жилом помещении признано незаконным.

Истица в числе собственников объектов недвижимости не значится, записи в едином государственном реестре прав о регистрации прав в отношении нее нет, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовала. Таким образом, на нее распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое должно быть предоставлено органами исполнительной власти Ивановской области. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. 

Исходя из этого, истица просила суд:

1.Обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области восстановить ФИО1 (до брака ФИО8) Марию Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.Обязать Администрацию города Иванова предоставить ФИО1 (до брака ФИО8) Марии Евгеньевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Иваново жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 09.08.2017 года, по ходатайству истицы произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации города Иванова на надлежащего ответчика - Администрацию Ивановского муниципального района. В связи с этим истица уточнила второй пункт своих требований; просила суд:

- обязать Администрацию Ивановского муниципального района предоставить ФИО1 (до брака ФИО8) Марии Евгеньевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Иваново жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что в настоящее время она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, где за ней закреплена одна комната в коммунальной квартире. Данное жилое помещение было предоставлено ей по месту работы в 

<

адрес>, однако она туда никогда не вселялась, там не проживала. Регистрация ей была необходима для трудоустройства в 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Ивановского муниципального района по доверенности ФИО7 исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснив, что в 2003 году ФИО8 после выпуска из госучреждения для детей-сирот и завершения ею обучения была предоставлена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>, д.Тимошиха, 

<

адрес> - двухкомнатная квартира жилой площадью 27,1 кв.м, общей площадью 49,3 кв.м (с балконом) в 12-ти квартирном панельном жилом доме. Отопление квартиры от индивидуального котла, имелся водопровод, канализация, электричество, газ баллонный. Квартира находилась в хорошем состоянии после косметического ремонта. ФИО8 было предложено выбрать одну из комнат, в другую комнату планировалось вселить девушку также из категории детей-сирот.

ФИО8 получила ключи от квартиры, вселилась в нее, но прожила непродолжительное время (около одного месяца), регистрацию по месту жительства в предоставленной квартире не оформляла, за квартиру не платила. Потом, никого не предупредив, не сдав ключи, выехала в неизвестном направлении.

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 17.04.2006 г. № 503 утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по соответствующей льготной очереди. Указанный список уточнен Постановлением Главы Администрации Ивановского муниципального района от 07.09.2007 г. № 1007. Сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по состоянию на 01.01.2013 г. были переданы в Департамент социальной защиты населения Ивановской области. ФИО8 в указанные списки не была включена, так как по вопросу обеспечения жильем она не обращалась, сведения о месте ее нахождения отсутствовали.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Ивановской области по доверенности ФИО6 решение данного вопроса также оставила на усмотрение суда, пояснив, что на основании информации территориального управления социальной защиты населения по г.о. Кохма и Ивановскому муниципальному району ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. отец умер, мать лишена родительских прав.

Если до 01.01.2013 гражданин в возрасте старше 23 лет состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сирота или оставшийся без попечения родителей в органе местного самоуправления, он сохраняет право на включение в льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Если не состоял - действующим законодательством включение его в список детей-сирот не предусмотрено.

Информация для включения ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, из органов местного самоуправления в Департамент не поступала. В настоящее время ФИО1 является совершеннолетним гражданином (ей 33 года), включение ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не представляется возможным.

Представители третьих лиц – Администрации г.Иваново, отдела опеки и попечительства ТУСЗН по г.о. Кохма и Ивановскому муниципальному району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы – ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Ивановского районного народного суда Ивановской области от 09.12.1985 года лишена родительских прав в отношении 3-х несовершеннолетних детей, в том числе и в отношении истицы; ее отец - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер в 2001 году (л.д.11, 15, 18). 

Из материалов дела следует, что родители истицы участия в ее жизни не принимали. В соответствии с Решением исполнительного комитета Ивановского районного Совета народных депутатов Ивановской области № 376 от 30.09.1985 года ФИО2 вместе со своими сестрой и братом были изъяты из семьи и направлены в детский приемник-распределитель для несовершеннолетних с дальнейшим направлением в государственное учреждение для несовершеннолетних детей (л.д.16). 

В период с 1986 года по 2001 год истица проживала и обучалась в Ивановской специальной коррекционной школе - интернате № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида.

Постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области №42 от 16.01.1996 года за ФИО8, ее братом ФИО12 и сестрой ФИО11 была закреплена жилая площадь по месту жительства их матери - ФИО3 в рубленном деревянном доме, принадлежащем 

<

адрес>, которое в 1999 году было утрачено в связи с пожаром (л.д.17, 99).

В связи с данными событиями директором Ивановской специальной коррекционной школы - интерната № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был сделан запрос в отдел образования администрации Ивановского района Ивановской области на предмет предоставления истице жилья после окончания обучения в профессиональном училище. Данное обстоятельство подтверждается ответом специалиста по охране прав детства Ивановского района от 28 апреля 2001 года, из которого следует, что ФИО8 включена в список лиц, нуждающихся в жилье, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по окончании профессионального училища ей будет предоставлено отдельное жилье на территории Ивановского района (л.д.19).

Согласно свидетельству АВ № ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ ПУ № (л.д.102).

21 декабря 2013 года истица заключила брак с ФИО17, после регистрации брака ей была присвоена фамилия ФИО1 (л.д.14).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт постановки ФИО8 на учет по обеспечению жилым помещением, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Изложенное также подтвердила в судебном заседании представитель ответчика ФИО7, не оспаривалось и представителем Департамента социальной защиты населения Ивановской области. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникшие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В силу подпункта 14.2 пункта 2 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. 

Согласно пункту 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Из изложенного следует, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться лицам, не обеспеченным жилыми помещениями в установленном порядке. Однако истица таким жилым помещением в установленном законом порядке обеспечена не была.

Пунктом 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (действующей на момент возникновения правоотношений) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. 

Доводы представителя ответчика ФИО7 о том, что в 2003 году ФИО8 (в настоящее время ФИО1) М.Е. после выпуска из госучреждения для детей-сирот и завершения ею обучения в ПУ была предоставлена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>, д.Тимошиха, 

<

адрес> – комната в двухкомнатной квартире жилой площадью 27,1 кв.м, общей площадью 49,3 кв.м (с балконом) в 12-ти квартирном панельном жилом доме, суд считает несостоятельной, поскольку документов, подтверждающих законность вселения истицы в указанное жилое помещение, в том числе заключение с ФИО8 (в настоящее время ФИО1) М.Е. договора социального найма, регистрацию истицы по месту проживания, представлено не было. 

Следовательно, у истицы, как нуждающейся в жилом помещении, после завершения получения профессионального образования, то есть еще в 2003 году, возникло в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей до настоящего времени не предоставлено. 

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район Ивановской области» от 03.03.2014 года №266 ФИО1 была предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>, комн. 50, общей площадью 8,5 кв.м, жилой – 8,5 кв.м (л.д.75, 76). 04 марта 2014 года между заместителем Главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» и ФИО1 был заключен договор социального найма указанного жилого помещения (л.д.77). 

Как следует из пояснений истицы, данное жилое помещение было предоставлено ей взамен жилого помещения, которое она занимала ранее по адресу: 

<

адрес>, предоставленное ей по месту работы. В комнату 

<

адрес> она никогда не вселялась и там не проживала. Регистрация ей была необходима для трудоустройства в 

<

адрес>. 

Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа истице в восстановлении в списках лиц по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку площадь закрепленного за ней жилого помещения составляет менее учетной нормы, утвержденной решением Родниковской Думы от 28.07.2005 № 32 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения гражданам, проживающим в муниципальном образовании «Родниковский район» Ивановской области» (по договору социального найма - 14 квадратных метров общей площади жилья на человека) (Постановление администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 20.12.2012 №1459).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.50 ЖК РФ). 

Согласно ст.1 Закона Ивановской области от 29.12.2012 года №131-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (принят Ивановской областной Думой 20.12.2012), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе следующего обстоятельства:

- если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы. У ФИО1, как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в установленном законом порядке, и это право ответчиками не оспаривалось. 

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 17.04.2006 г. № 503 утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по соответствующей льготной очереди, который был уточнен постановлением Главы Администрации Ивановского муниципального района от 07.09.2007 г. № 1007 (л.д.95-96, 97-98). Сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по состоянию на 01.01.2013 года были переданы в Департамент социальной защиты населения Ивановской области. ФИО1 (до брака ФИО8) М.Е. в указанные списки не была включена. 

Следовательно, доводы истицы об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, нашли свое подтверждение при рассмотрении данного спора.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.8 указанного Федерального закона в действующей на дату разрешения спора редакции, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В силу ст.4 Федерального закона 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции Федерального закона Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержит Закон Ивановской области от 14.03.1997 № 7-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Судом бесспорно установлено, что до 01.01.2013 ФИО1 (до брака ФИО8) М.Е. в возрасте старше 23 лет состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, как сирота или оставшаяся без попечения родителей в органе местного самоуправления, следовательно, она сохраняет право на включение в льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, анализ собранных и исследованных в судебном заседании доказательств приводит суд к убеждению об обоснованности требований истицы о восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие чего они подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, требования истицы о предоставлении ей из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 8.7 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» регламентируется порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, на основании данных, предоставляемых его территориальными органами, органами местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, для установления очередности предоставления жилья и расчета размера субвенции, указанной в статье 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, место жительства которых находится на территории Ивановской области. Очередность лиц, включенных в список, определяется в соответствии с датой рождения. При совпадении даты рождения очередность определяется в алфавитном порядке фамилий, а для лиц, включенных в список и поставленных на учет в органах местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 1 января 2013 года, - в соответствии с датой постановки на учет.

Таким образом, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления на основании списка, формируемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в пределах размеров доведенных субвенций.

Удовлетворение исковых требований в части предоставления жилья в порядке исполнения судебного постановления, с учетом установленных судом обстоятельств и вышеприведенных норм законодательства, повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые поставлены на учет ранее истицы, что нельзя считать социально справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области восстановить ФИО1 (до брака ФИО8) Марию Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Пискунова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 28.08.2017 года.

Дело № 2-2213/17