Дело № 2- 572/2020г.

Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Юниной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности распорядиться средствами материнского капитала, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она в целях реализации права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обратилась с заявлением в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области о распоряжении средствами материнского капитала на улучшении жилищных условий. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в удовлетворении заявления, так как в соответствии с п. 7 ч. 2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ организация, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, не соответствует требованиям, установленным ч. 7 ст.10 указанного Федерального закона, а также, согласно ч. 9 ст. 10 данного Федерального закона, ею не представлен документ, подтверждающий получение ими займа путем безналичного перечисления на счет, открытый ими в кредитной организации. Истец считает, что данный отказ нарушает ее права и права ее несовершеннолетних детей, поскольку согласно п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семьи, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем направления их на улучшение жилищных условий. Кроме того, истец считает, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №№ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением. Просит признать незаконным решение УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) предоставить возможность ФИО1 распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа с АО «Сельский дом», которые были использованы на улучшение жилищных условий (строительство жилого дома).

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В представленном отзыве в удовлетворении требований просил отказать.

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с заявлением, в котором поддержал заявленные требования ФИО1, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Сельский Дом» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в представленном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований истца.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему выводу.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГг. №№ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № № право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № № лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № № указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № № жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № № заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 ФЗ № № предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) кредитной организации.

Согласно подпункта «д» пункта 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, представляет:

д) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации.

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемых посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоена фамилия жене ФИО4, что подтверждается свидетельством о браке серии I-PA № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении серии II-РА № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе родители значатся: отец – ФИО2, мать – ФИО1 

Согласно свидетельству о рождении серии III-РА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе родители значатся: отец – ФИО2, мать – ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала в размере 616617,00 рублей.

Решением УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано, поскольку организация, с которой истец заключила договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, не соответствует требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, а также не соблюдены условия, установленные ч. 8 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, в силу ч. 8 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (часть 8 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №; в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Вместе с тем, отсутствие указанного документа является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья, а не иные потребительские нужды.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления истца о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Саракташского района выдано разрешение на строительство № № на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, принадлежит жилой дом с земельным участком, назначение жилое, общая площадь № кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>. Вид ограничения ипотека сроком с ДД.ММ.ГГГГ на 7 лет. Ограничения права установлены в пользу АО «Сельский дом», основания государственной регистрации договор залога от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с жилым домом приобретены на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заемщик), ФИО2 (созаемщик) и АО «Сельский дом» (займодавец) заключен договор целевого займа №, согласно которого, займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома общей площадью 106,2 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: 

<

адрес> сумме 500 000 рублей. Заем предоставляется заемщику сроком на 7 лет, с уплатой процентов за пользование займом в размере 3% годовых. Заем по настоящему договору выдается за счет целевых средств АО «Сельский дом», полученных из областного бюджета в виде взноса в уставной капитал в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до ДД.ММ.ГГГГ года), утвержденной законом Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 

<

адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением правительства Оренбургской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение обязательств Заемщика по настоящему договору обеспечивается поручительством двух физических лиц, залогом земельного участка кадастровый №. Займодавец выдает заемщику заем путем оплаты строительных материалов, работ и услуг, необходимых заемщику для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, на основании согласованной сторонами настоящего договора заявки (комплектовочной ведомости) в соответствии с договором, заключенным заемщиком в соответствии с действующим законодательством, в течение срока строительства до ДД.ММ.ГГГГ (п.5.1) договора. Оплата строительных материалов производится поэтапно в соответствии с этапами строительства на основании заявления заемщика об оплате строительных материалов с приложением договора, счета на оплату и иных оправдательных документов в подтверждении исполнения договора (п.2.5) Заем считается полученным заемщиком с момента оплаты займодавцем предоставленного счета, указанного в п. 2.4 договора факт оплаты подтверждается платежным поручением и документом(ами). Сумма, указанная в акте сверки, является окончательной суммой займа.

Материалами дела установлено, что обязательства займодавца по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены.

Согласно акту сверки по исполнению финансирования договора целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Сельский дом». ФИО1 по договору №, банком произведено в пользу ИП ФИО7 (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 168000 рублей, ООО «Оренбургагростройкомплект» (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 122001,23 рублей, ООО «Стандарт 56» (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 105000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 104998,77 рублей) финансирование в общем размере 500 000 рублей. 

Доказательств иного использования денежных средств, полученных по договору целевого займа, ответчиком суду не представлено.

Задолженность ФИО1 перед АО «Сельский дом» на ДД.ММ.ГГГГ по договору № составляет 5050316,27 рублей, что подтверждается сведениями АО «Сельский дом».

Согласно домовой (поквартирной) книге, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в доме по адресу: 

<

адрес>, и имеет следующий состав семьи: супруг - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что возведенный на участке дом имеет жилое назначение, построен с целью улучшения жилищных условий семьи истца, истец и члены ее семьи зарегистрированы в данном жилом доме.

Таким образом, установив, что в результате совершения не противоречащих закону сделок истец произвела улучшение жилищных условий своей семьи, суд приходит к выводу, что направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по целевому займу на улучшение жилищных условий жилья не противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что со стороны истца пенсионному органу, представлено достаточное количество документов, подтверждающих заключение договора целевого займа, для приобретения жилого помещения для проживания семьи, безналичное перечисление денежных средств и наличие задолженности по договору займа перед предприятием, которая может быть погашена, в том числе исходя из средств материнского капитала.

Согласно преамбуле ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит выводу о неправомерности действий пенсионного органа в отказе о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования о признании незаконным решения и возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала на оплату по договору целевого займа обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности распорядиться средствами материнского капитала - удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 505316 (пятьсот пять тысяч триста шестнадцать) рублей 27 копеек на оплату по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Сельский дом» и ФИО1, на расчетный счет 

<

***> в ОАО «Банк Оренбург» к/с 30101810400000000885, БИК 045354885, ИНН 

<

***>, КПП 561001001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2020 года.

Председательствующий И.В. Тошерева