Дело № 12-281-2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 27 апреля 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 

по жалобе защитника Сапрыкина К.А. на постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 03 апреля 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда от 03 апреля 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В жалобе защитник Сапрыкин К.А. просит постановление изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что при вынесении постановления не были учтены положения ст.8 Европейской Конвенции, поскольку он состоит в браке и проживает совместного с гражданкой РФ, которая находится на его иждивении. 

Проверив материалы дела, заслушав защитника Сапрыкина К.А.. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь гражданином Республики Азербайджан, повторно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Так, 02.04.2019 года по ул. Зорькина, 9 в с. Куртуково Новокузнецкого района Кемеровской области выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, имеющий разрешение на временное проживание №2429/2016, выданное 21.12.2016 г. и действительное до 21.12.2019 г., который в нарушение п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня истечения 21.12.2018 г. очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, не подал в Управление по вопросам миграции ГУМВД России по Кемеровской области уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. Ранее, 21.04.2018г. гражданин Азербайджана ФИО2 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившего в законную силу 1 ноября 2018 г.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. 

Факт нарушения режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и виновность ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения подтверждаются материалами дела, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями, установленными ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Однако, назначая ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не учел следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФИО2 состоит зарегистрированном браке с ФИО5., гр.Российской Федерации. ФИО2 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет постоянное место жительство и работу, что в совокупности свидетельствует о наличии у него на территории Российской Федерации стойких социальных связей, а также о том, что его выдворение за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, а назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, ФИО2 признал свою вину, раскаялся в содеянном, обстоятельств отягчающих его административную ответственность не установлено. 

С учетом изложенного, а также положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции, постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобы защитника Сапрыкина К.А. удовлетворить.

Постановление судьи Новокузнецкого районного суда области от 3 апреля 2019 г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ изменить, исключив из постановления вывод о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных