Дело № 2а-182/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Красный 4 сентября 2019 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием

представителя ответчика ФИО2 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску к ФИО2 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании с последнего пени по налогу на имущество физических лиц и пени по земельному налогу. В обоснование административного искового заявления указав, что ФИО2, состоит на налоговом учете в ФИО1 по г. Смоленску в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. В период ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 являлся собственником имущества, на которое был начислен налог. В связи с несвоевременной уплатой налога по требованиям налогового органа, Инспекцией на ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в сумме 3 681 руб. 74 коп. Также ФИО2 являлся владельцем земельных участков и налогоплательщиком земельного налога. В связи с несвоевременной уплатой налога по требованиям налогового органа, Инспекцией на ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в сумме 9 019 руб. 91 коп. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 выставлено требование № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. Должником данное требование не было исполнено, в связи с чем, Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области вынес судебный приказ о взыскании с должника суммы недоимки по делу №. А ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене вышеназванного судебного приказа. Исходя из изложенного, в связи с неуплатой ФИО2 налога на имущество по требованиям налогового органа, Инспекцией на ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в сумме 922 руб. 42 коп. Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления задолженность по пени по налогу на имущество составляет 4 604 руб. 16 коп. В связи с неуплатой ФИО2 земельного налога по требованиям налогового органа, Инспекцией на ДД.ММ.ГГГГ также начислены пени в сумме 2 764 руб. 77 коп. Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления задолженность по пени по земельному налогу составляет 11 784 руб. 68 коп. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в отношении ФИО2 выставлено требование № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности. Должником данное требование также не было исполнено, в связи с чем, Инспекция снова обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области вынес судебный приказ о взыскании с должника суммы недоимки по делу № ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене вышеназванного судебного приказа. 

Таким образом, ФИО1 по г. Смоленску просит взыскать с ФИО2 пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4604 руб. 16 коп., пени по земельному налогу в сумме 11784 руб. 68 коп.

На указанный иск от административного ответчика ФИО2 поступили письменные возражения, в которых он указал на то, что направленные ему ФИО1 требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени 168 803,80 руб. по налогу на имущество и земельному налогу; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени в размере 270,64 руб. по налогу на имущество и земельному налогу, не содержат в себе информации, позволяющей идентифицировать недоимку, за неуплату которой начислены пени, а также проверить их правильность расчета. Данными требованиями установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 499366,80 руб. по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам, также не содержит в себе информации, позволяющей идентифицировать недоимку, за неуплату которой начислены пени, а также проверить их правильность расчета. Данным требованием установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 4,58 руб. по налогу на имущество аналогично не содержит в себе информации, позволяющей идентифицировать недоимку, за неуплату которой начислены пени, а также проверить правильность их расчета. Данным требованием установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. По требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок для обращения ФИО1 по г. Смоленску в суд с административным иском к ФИО2 истек. Согласно представленного иска ФИО1 по г. Смоленску были рассчитаны пени за последние три года и включены в новые два требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых также не содержится информация, позволяющая на данный момент идентифицировать недоимку, за неуплату которой начислены пени, а также проверить правильность их расчета, в связи с чем просил в иске ФИО1 по г. Смоленску отказать, указав, что заявления о восстановлении пропущенного срока истец не направил. 

В связи с поступившими возражениями ответчика, административный истец - ИФНС России по г. Смоленску направила в адрес суда уточненные исковые требования к ФИО2, в которых просили взыскать с ответчика пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4 604.16 руб. и пени по земельному налогу в сумме 10 385.32 руб., указав, что в связи с несвоевременной уплатой налога, Инспекцией выставлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое были включены пени в общей сумме 3 681.74 руб.: 1) пеня налога на имущество в размере 1139,31 руб., начисленная на недоимку за ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 87363,00 руб. (с учетом произведенных уменьшений налога: 5588,96 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, 7617,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, 8035,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, 24705,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, сумма недоимки на которую начисляются пени составила: 41417,04 руб.); 2) пеня налога на имущество в размере 1230,26 руб., начисленная на недоимку за ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 24959,00 руб.; 3) пеня налога на имущество в размере 58,26 руб., начисленная на недоимку за 2014 г. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 1182,00 руб.; 4) пеня налога на имущество в размере 366,08 руб., начисленная на недоимку за ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 7427,00 руб.; 5) пеня налога на имущество в размере 877,03 руб., начисленная на недоимку за ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 17792,60 руб.; 6) пеня налога на имущество в размере 10,80 руб., начисленная на недоимку за ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 928,00 руб. (данные начисления уменьшены по сроку ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, начисленная пеня не подлежит уплате). 

Также указали, что в связи с несвоевременной уплатой налога, Инспекцией выставлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое были включены пени в общей сумме 9 019.91 руб. В соответствии с ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ сумма пени уменьшена на 1399.36 руб., начисленная на недоимку в размере 85 599.69 руб. Таким образом, сумма пени по земельному налогу составляет 7 620.55 руб., из расчета: 1)пеня земельного налога в размере 646,85 руб., начисленная на недоимку за 2014г. в размере 13123,00 руб. со сроком уплаты 01.12.2017 г.; 2) пеня земельного налога в размере 3369,54 руб., начисленная на недоимку за 2015г. в размере 68359,00 руб. со сроком уплаты 01.12.2017г.; 3) пеня земельного налога в размере 3604,16 руб., начисленная на недоимку за 2016г. в размере 73119,00 руб. со сроком уплаты 01.12.2017г.

После вынесения 14.12.2018 определения об отмене судебного приказа мировым судьей, инспекцией выставлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое были включены пени в общей сумме 789.60 руб.: 1) пеня налога на имущество в размере 446,35 руб., начисленная на недоимку за 2013г. со сроком уплаты 03.10.2016 г. в размере 24959,00 руб.; 2) пеня налога на имущество в размере 21,14 руб., начисленная на недоимку за 2014г. со сроком уплаты 03.10.2016 г. в размере 1182,00 руб.; 3) пеня налога на имущество в размере 3,92 руб., начисленная на недоимку за 2014 г. со сроком уплаты 14.01.2016 г. в размере 928,00 руб. (данные начисления уменьшены по сроку 14.01.2016 г., таким образом, начисленная пеня не подлежит уплате); 4) пеня налога на имущество в размере 318,19 руб., начисленная на недоимку за 2012г. со сроком уплаты 16.02.2015 г. в размере 17792,60 руб.; 5) пеня налога на имущество в размере 132,82 руб., начисленная на недоимку за 2015г. со сроком уплаты 06.06.2017г. в размере 7427,00 руб. В связи с несвоевременной уплатой земельного налога, Инспекцией выставлено требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое были включены пени в общей сумме 2764.77 руб.: 1) пеня земельного налога в размере 234,68 руб., начисленная на недоимку за 2014 г. в размере 13123,00 руб. со сроком уплаты 01.12.2017г.; 2) пеня земельного налога в размере 1222,48 руб., начисленная на недоимку за 2015 г. в размере 68359,00 руб. со сроком уплаты 01.12.2017г.; 3) пеня земельного налога в размере 1307,61 руб., начисленная на недоимку за 2016г. в размере 73119,00 руб. со сроком уплаты 01.12.2017г.

Представитель ИФНС России по г. Смоленску в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не прибыл, обеспечив явку своего представителя по доверенности ФИО4, которая просила отказать ИФНС России по г. Смоленску в удовлетворении заявленных административных исковых требований к ФИО2 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и пени по земельному налогу по основаниям и доводам, изложенным ответчиком в его письменных возражениях, ранее направленных в суд. Указала, что, по ее мнению, срок для обращения в суд с иском о взыскании пени с ФИО2 истек. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции РФ, п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы.

В соответствии со статьей 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 393, 405 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год. 

В соответствии со статьями 397, 409 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 N 320-ФЗ), налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом; ранее (в предыдущей редакции) указанные налоги подлежали уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно требований п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Судом установлено, подтверждаются материалами дела и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО2 на праве собственности принадлежали земельные участки, жилые дома, квартиры, комнаты, дома, гаражи, иные строения, помещения, здания, сооружения (л.д.19-41). При этом, объем указанного имущества, являющегося объектом налогообложения, в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривался. 

Из материалов настоящего дела также следует, что ИФНС России по г. Смоленску направила ФИО2:

- налоговое уведомление № от 29.09.2017 об уплате земельного налога за налоговый период 2014 и 2015гг. в размере 81 482,00 рублей, сроком уплаты не позднее 01.12.2017 (л.д.43);

- налоговое уведомление № от 23.08.2017 об уплате транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц за налоговый период 2016 год в размерах: транспортный налог – 30 600 руб.; земельный налог – 105 049 рублей; налог на имущество физических лиц 91437,00 рублей, сроком уплаты не позднее 01.12.2017 (л.д.44-50). 

Сведения о дате направления указанных уведомлений ФИО2 в настоящем деле отсутствуют. 

Также в материалы дела административным истцом представлены требования:

- № об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также пени на указанные налоги в размере 12701,65 руб., со сроком уплаты до 24 июля 2018 (л.д.17); согласно отчета об отслеживании отправления оно было получено ФИО2 через личный кабинет налогоплательщика 21.06.2018 (л.д.64). 

- № об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц по состоянию на 03 сентября 2018 года, а также пени на указанные налоги в размере 3687,19 руб., со сроком уплаты до 5 октября 2018 (л.д.63); согласно отчета об отслеживании отправлений оно было получено ФИО2 через личный кабинет налогоплательщика 05.10.2018 (л.д.64). 

Исходя из двух представленных суду определений мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области №А-311/2018 и №А-311/2018 от 14 декабря 2018 года об отмене судебных приказов, вынесенных по заявлениям ФИО1 по г. Смоленску в отношении налогоплательщика ФИО2, установлено, что заявления о выдаче двух судебных приказов поступили мировому судье 15.11.2018, с заявленными требованиями о взыскании с ФИО2 пени по земельному налогу за 2017-2018гг. и пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах округов за 2014-2018гг. Мировым судьей указанные судебные приказы были вынесены 19.11.2018, а впоследствии 14 декабря 2018 года в связи с поступившими от ФИО2 возражениями, они были отменены (л.д.15 и л.д.61). 

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления и требования об уплате налога по почте заказным письмом налоговое уведомление и требование об уплате налога считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Заслушав доводы стороны ответчика о том, что в заявленном ИФНС России по г.Смоленску иске упомянутые в нем требования № от 21.06.2018 и № от 03.09.2018 об уплате пени, не содержат в себе информации, позволяющей идентифицировать недоимку, за неуплату которой начислены указанные пени, что не позволяет проверить правильность представленного расчета, суд приходит к выводу, что действительно, проверить соблюдение административным истцом положений статей 52 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации по изложенным ответчиком доводам, не представляется возможным, при этом, исходит из следующего.

Как выше указано в решении, истцом суду были представлены: налоговое уведомление N 79462654 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за налоговый период 2014 и 2015гг. в размере 81 482,00 рублей, сроком уплаты не позднее 01.12.2017 и налоговое уведомление № от 23.08.2017 об уплате транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц за налоговый период 2016 год в размерах: транспортный налог – 30 600 руб.; земельный налог – 105 049 рублей; налог на имущество физических лиц 91437,00 рублей, сроком уплаты не позднее 01.12.2017. 

Самих требований об уплате указанных налогов (за период 2014, 2015, 2016гг.), направленных ИФНС России по г. Смоленску в адрес ФИО2, с указанием срока их исполнения, суду не представлено, не представлено и данных о том, что указанные требования были направлены ФИО2, как не представлено суду и доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания недоимок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, на которые, исходя из представленных суду требований -№ по состоянию на 21 июня 2018 года (л.д.17) и № по состоянию на 03 сентября 2018 года (л.д.63), и начислены пени, в связи с чем у суда отсутствует возможность проверить, не истекли ли пресекательные сроки их взыскания, установленные законом. 

У суда при принятии решения по данному спору отсутствуют данные о том, предпринимал ли административный истец меры ко взысканию задолженности с административного ответчика по недоимке (земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2013, 2014, 2015 и 2016 гг.), не утрачена ли возможность взыскания этой недоимки, исходя из того, что налоговый орган не вправе начислять пени на недоимку, по которой он (налоговый орган), пропустил сроки принудительного взыскания. 

При этом, в требованиях № и № отсутствует указание на период возникновения недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, на которую начислены пени, имеется лишь требование о том, что пени подлежит уплате в срок до 24 июля 2018 года и до 5 октября 2018 года соответственно, что в свою очередь, затрудняет понимание как ответчика, так и суда о том, за какой налоговый период у ФИО2 имеется недоимка по вышеуказанным налогам. 

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, а также того, что ИФНС России по г. Смоленску не заявила ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском, в удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 пени по налогу на имущество физических лиц и пени по земельному налогу, надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску к ФИО2 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4 604 (четыре тысячи шестьсот четыре) рубля 16 (шестнадцать) копеек и пени по земельному налогу в сумме 10 385 (десять тысяч триста восемьдесят пять) рублей 32 (тридцать две) копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья -подпись- Н.И. Вдовина