32RS0015-01-2024-001975-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Авраменко Т.В.,

рассмотрев 05 сентября 2024 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1278/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 лет. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости. Считает отказ необоснованным. Просила признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 7 лет.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ОСФР по Брянской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, в заявленных требованиях просил суд отказать по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, с учетом п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и ст.ст. 32- 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому право на страховую пенсию по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения за пенсией отсутствует.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону (пункт 1).

Согласно Приложению 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для лиц, чье право на назначение пенсии по старости возникнет в 2022 году, применяется формула: V + 48 месяцев, где V - возраст гражданина на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30.3 настоящего Федерального закона.

Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение, должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселение с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

Согласно Чернобыльскому удостоверению АК №, паспорту истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в городе 

<

адрес>, территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с правом на отселение. 

Территория 

<

адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение.

Таким образом, ФИО1 проживает на территории зоны проживания с правом на отселение более 26 лет, что даёт ей право снижения возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Кроме того, истец ФИО1 проживала на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из Чернобыльского удостоверения АК №.

Территория 

<

адрес> Распоряжением РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г., Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения.

Период проживания в зоне отселения ФИО1 составляет более 10 лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. 

Исходя из ст.ст.33,35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1, с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

При этом судом учитывается, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец являлся государственным служащим РФ, в связи с чем, вышеуказанная пенсия может быть назначена ей лишь по достижении в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости,– удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года