Дело № 2-915/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 29 ноября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

08 августа 2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. 

Для включения в специальный страховой стаж ею были заявлены следующие периоды работы: в должности учителя немецкого языка МБОУ СОШ с. Кижевато - с 20 января 1991 года по 24 июля 1995 года; в должности учителя иностранного языка МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка - с 01 сентября 1995 года по настоящее время. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 25 октября 2017 года рекомендовано не засчитывать в специальный страховой стаж периоды работы в МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова в с. Чемодановка: с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 июня 2004 года по 26 июня 2004 года, с 07 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года - курсы повышения квалификации.

Страховой стаж по мнению пенсионного органа составляет более 25 лет, специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью - 24 года 10 месяцев 5 дней. 

Решением ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) № от 25 октября 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. 

Считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 июня 2004 года по 26 июня 2004 года, с 07 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года. 

Указывает, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В связи с тем, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 июня 2004 года по 26 июня 2004 года, с 07 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года следует включать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Период нахождения ее на курсах повышения квалификации составляет 49 дней. С учетом определения ответчиком ее специального страхового стажа по состоянию на 08 августа 2017 года - 24 года 10 месяцев 5 дней, при включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, право на досрочную страховую пенсию у нее возникает с 15 августа 2017 года.

Просила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Бессоновском районе Пензенской области № от 25 октября 2017 года в части отказа включить в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 июня 2004 года по 26 июня 2004 года, с 07 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года отменить; включить в специальный стаж ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 июня 2004 года по 26 июня 2004 года, с 07 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года; признать за ней право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью досрочно, обязав ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) назначить ей страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью досрочно с 15 августа 2017 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала иск, дополнив требование о включении в ее специальный стаж педагогической деятельности период работы с 08 августа 2017 года по 14 августа 2017 года в должности учителя иностранного языка МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка. Просила суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж для назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы см 08 по 14 августа 2017 года и обязать ответчика назначить ей пенсию с учетом доработки специального стажа с 15 августа 2017 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 08 августа 2017 года в ГУ УПФР по Бессоновскому району (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в МБОУ СОШ с. Кижеватово с 20 января 1991 года по 24 июля 1995 года учителем немецкого языка; в МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка с 01 сентября 1995 года по настоящее время - учителем иностранного языка. В льготный стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы. Нахождение на курсах повышения квалификации и отпуске без сохранения заработной платы по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы сохраняются только трудовые отношения. Комиссией рекомендовано засчитать в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: МБОУ СОШ с. Кижеватово: с 20 августа 1991 года по 30 мая 1993 года, с 01 июня 1993 года по 24 июля 1993 года, с 01 июня 1994 года по 24 июля 1995 года - учитель немецкого языка; МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка: с 01 сентября 1995 года по 10 марта 1998 года, с 12 марта 1998 года по 28 сентября 1998 года, с 04 октября 1998 года по 14 июня 1999 года, с 04 июля 1999 года по 06 июня 2004 года, с 27 июня 2004 года по 08 февраля 2005 года, с 11 февраля 2005 года по 19 января 2012 года, с 22 января 2012 года по 06 апреля 2014 года, с 20 апреля 2014 года по 07 августа 2017 года - учитель иностранного языка; Не засчитаны в специальный страховой стаж следующие периоды работы: МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка: с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 июня 2004 года по 26 июня 2004 года, с 07 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года - курсы повышения квалификации; 11 марта 1998 года, с 29 сентября 1998 года по 03 октября 1998 года, 09 февраля 2005 года по 10 февраля 2005 года, 20 января 2012 года по 21 января 2012 года - отпуска без сохранения заработной платы. Страховой стаж составляет - более 25 лет, специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью - 24 года 10 месяцев 5 дней. Досрочная пенсия ФИО1 может быть назначена только по мере доработки педагогического стажа до 25 лет. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 указанной статьи ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С 1 января 2015 года страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии индивидуальный пенсионный коэффициент истицы составлял более 6,6.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе(межрайонного) № от 25 октября 2017 года истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истица обжалует данное решение ответчика в части отказа включить в специальный педагогический стаж периоды работы в МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 июня 2004 года по 26 июня 2004 года, с 07 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года по причине нахождения на курсах повышения квалификации.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 01 сентября 1995 года по настоящее время она работает в должности учителя иностранных языков в Чемодановской средней школе (в настоящее время - МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка).

Относительно включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, согласно которой в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен решаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. 

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и педагогических, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 апреля 2014 года - 19 апреля 2014 года, 07 июня 2004 года - 26 июня 2004 года. 

Факт нахождения истицы в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации подтвержден результатами проверки ГУ УПФР по Бессоновскому району, не оспаривается сторонами по делу. 

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. 

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Поскольку в период с 08 августа 2017 года по 14 августа 2017 характер работы истицы не изменился, суд считает, что осуществляемая истицей деятельность является педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период работы истицы с 08 августа 2017 года по 14 августа 2017 года в должности учителя иностранного языка МБОУ Средняя общеобразовательная школа им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка подлежит включению в ее стаж для досрочного назначения пенсии. Факт работы и отсутствие отвлечений от основной работы подтверждаются справкой, выданной работодателем 03 ноября 2017 года.

С учетом спорных периодов трудовой деятельности ФИО1 по состоянию на 15 августа 2017 года имеет специальный стаж 25 лет, что дает ей право в соответствии с законодательством Российской Федерации на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 25 октября 2017 года отменить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 1999 года по 03 июля 1999 года, с 07 июня 2004 года по 26 июня 2004 года, с 07 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года; период работы с 08 августа 2017 года по 14 августа 2017 года в должности учителя иностранного языка МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с. Чемодановка Бессоновского района пензенской области.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 15 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца. 

Судья: Н.К. Богомолова