Дело № 2а-1214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Томск 13 июля 2018 года 

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Дубовика П.Н.,

при секретаре Шелковкиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Томского района Ильмурадова В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области, (административный истец) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) о продлении срока административного надзора.

В обоснование заявленного требования указал, что ФИО2 был осужден приговором Октябрьского районного суда Томска от 26.09.2014 (с учетом приговоров Томского районного суда Томской области от 19.05.2014, Советского районного суда г. Томска от 10.02.2014 года) за свершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 166, ч. 5 ст. 69 (п. «г» ч. 2 ст. 161) УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 8 (восемь) месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытию срока наказания. Судимость не снята и не погашена, в соответствии с ч. 4 ст. 15, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость административного ответчика ФИО2 погашается по истечении 6 (шести) лет после отбытия наказания, то есть после 18 января 2023 года. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2016 года в отношении административного ответчика ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательства Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью и запрета выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Контроль в отношении административного ответчика сотрудниками органов внутренних дел начат с 23 января 2017 года. За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно по ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничения и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, как лицо, склонное к совершению противоправных действий, ранее неоднократно судим за совершение преступления против собственности. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.5, ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов и оказания положительного влияния на исправление, административный истец просил продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО2, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. 

Руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Томского района Томской области, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что приговором Октябрьского районного суда Томска от 26.09.2014 (с учетом приговоров Томского районного суда Томской области от 19.05.2014, Советского районного суда г. Томска от 10.02.2014 года) за свершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 166, ч. 5 ст. 69 (п. «г» ч. 2 ст. 161) УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 8 (восемь) месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. 

18.01.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 18.01.2017 № 036044.

В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание за преступление, относящееся к тяжким, судимость за которое погашается по истечении 6 лет, после отбытия наказания, т.е. после 18.01.2023.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2016 года в отношении административного ответчика ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательства Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью и запрета выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Контроль в отношении административного ответчика органами внутренних дел начат с 23.01.2017.

ФИО2 23.01.2017 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», о чем отобрана подписка под роспись, вынесено предупреждение, с которыми он был ознакомлен под роспись.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под установленным решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2016 административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 21.11.2017, 09.02.2018, 10.03.2018, 03.04.2018, 16.04.2018, 05.06.2018, 19.06.2018 по ст. 19.24 КоАП РФ; 10.02.2018 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 26.05.2018 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области и не оспаривалось ФИО2

Таким образом, судом установлен факт совершения административным ответчиком двух и более административных правонарушений, относящихся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора.

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району ФИО2 не работает, перебивается временными заработками. За время проживания в поселке зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо, склонное к совершению противоправных действий, ранее неоднократно судим. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушения против порядка управления. Должных выводов для себя не делает, продолжает совершать правонарушения. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. Жалоб со стороны жителей села и Администрации сельского поселения в отношении ФИО2 не поступало.

Как следует из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 2 ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», "административное ограничение" - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним, в том числе, относятся: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании изложенного, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов и положительного влияния на исправления, принимая во внимание, что совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, и руководствуясь положениями ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора установленного решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2016 в отношении ФИО2, , на 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2, , на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и если это не связано с официальной трудовой деятельностью и запрета выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства, либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья П.Н. Дубовик 

Копия верна: судья П.Н. Дубовик