Дело № 2-466/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 ноября 2025 г. г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Попова М.В. 

при секретаре судебного заседания Козловой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о назначении досрочной льготной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОСФР по Волгоградской области о назначении досрочной льготной пенсии.

Указывает, что решением ОСФР РФ по Волгоградской области в Котовском районе от 6 августа 2025 года №105700/25 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Считает данное решение вынесено необоснованно и незаконно, а также нарушает его права.

ФИО1 работал кабельщиком-спайщиком Антиповского ЛПУМГ ООО «Газпром Трансгаз Волгоград» с апреля 1992 года по настоящее время. В апреле 2025 года истец заявление об установлении ему досрочной пенсии по старости. По мнению ОСФР РФ по Волгоградской области в Котовском районе, ФИО1 не зачислен стаж работы в некоторых организациях, так как пенсионным фондом не был установлен характер работ (коды особых условий труда), которые он выполнял при работе кабельщиком-спайщиком.

ОСФР РФ в Котовском районе истцу не зачислены в стаж работы все периоды трудовой деятельности, только из-за отсутствия кода особых условий труда. Данное утверждение необоснованно и не соответствует ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ТК РФ, действующему законодательству и Конституции РФ.

Просит обязать ОСФР РФ по Волгоградской области в Котовском районе включить в специальный трудовой стаж: периоды курсов повышения квалификации с 03.09.2019г. по 20.09.2019г., 18.11.2019г. по 22.11.2019г., с 01.03.2021г. по 05.03.2021г., с 11.05.2022г. 12.05.2022г., 12.02.2024г. по 16.05.2024г. стаж 01 месяц 05 дней; период работы линейным электромонтером с 26.02.1991г. по 09.12.1991 кабельщиком-спайщиком с 27.04.1992г. по 27.04.2025г., (продолжает работать по настоящее время), стаж 33 года 07 месяцев 23 дня, которые засчитать в стаж работы для назначения льготной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента его обращения в ОСФР РФ по Волгоградской области в Котовском районе с 28 апреля 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Волгоградской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило. От представителя по доверенности ФИО4 поступили возражения на исковое заявление, согласно которому с заявленными требованиями не согласна. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром Трансгаз Волгоград» - по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласна.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До введения индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы в особых условиях труда подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, что разъяснено в пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пунктом 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" применение Списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В Списке № 2 от 26.01.1991 в разделе XXIX. СВЯЗЬ поименованы "кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками" (код 23100000-12624).

Истцом в иске заявлен для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 27.04.1992 по 27.04.2025 в должности кабельщика-спайщика.

Материалами дела подтверждается: в соответствии со сведениями, внесенными в трудовую книжку ФИО1:

- 27.04.1992 принят на должность кабельщика-спайщика 2 разряда в службу связи Коробковской промплощадки Антиповского ЛПУМГ;

- 01.11.1992 решением тарфино-квалификационной комиссии присвоен 3 разряд кабельщика-спайщика;

- 04.01.1995 присвоен 4 разряд кабельщика-спайщика;

- 01.11.1997 решением тарфино-квалификационной комиссии присвоен 5 разряд кабельщика-спайщика;

- 30.06.1999 Коробковская промплощадка Антиповского ЛПУМГ ДП «Волгоградтрансгаз» преобразована в Коробковскую промплощадку Антиповского ЛПУМГ общества с ограниченной ответственностью «Волгоградтрансгаз «ОАО Газпром»;

- 28.01.2008 ООО «Волгоградтрансгаз «ОАО Газпром» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Волгоград»;

- 15.10.2020 переведен на должность кабельщика-спайщика 5 разряда участка связи (г. Котово) службы связи Антиповского линейного производственного управления магистральных газопроводов; 

- работает по настоящее время (т.1 л.д. 22-24).

Согласно справки ООО «Газпром трансгаз Волгоград» от 10.11.2025 № 039/0328 ФИО1 работает в Антиповском линейном производственном управлении магистральных газопроводов (Антиповское ЛПУМГ) Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» по профессии кабельщик-спайщик 5 разряда участка связи (г. Котово) службы связи с 27 апреля 1992 года по настоящее время. Стаж работы на предприятии составляет 33 года 6 месяцев. Работнику установлен нормальный режим работы (40-часовая рабочая неделя), с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) и 8-часовой рабочий день. Основными производственными обязанностями ФИО1 являются: устранение всех видов кабельных повреждений, установка и обслуживание кабеля под постоянном избыточным воздушным давлением, устранение мест негерметичности оболочек кабелей. Кабельщик-спайщик осуществляет монтаж городских телефонных кабелей емкостью до 100 пар ручным способом, монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках, монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных кабельных устройств. Также в обязанности кабельщика-спайщика входят измерения кабелей по оценке опасности и защищенности от коррозии. По результатам измерений определяются участки с пониженной изоляцией кабеля, после чего проводится ремонт кабельных линий. Основными видами работ, которые осуществляет работник является монтаж прямых, разветлительных и соединительных, газонепроницаемых муфт. Данные виды работ производятся в основном в осеннее и весеннее время года, особенно актуальны в периоды весеннего паводка. В данный период работы производятся плановые измерения кабельных линий связи и определяются участки с пониженной изоляцией кабеля. По выявленным неисправностям производится ремонт кабельных линий (пайка муфт). При плановой эксплуатации кабельных линий связи, периодичность монтажа муфт составляет в среднем 3-5 дней в месяц (в среднем по 5 часов рабочего времени), при аварийной ситуации, которые бывают вызваны повреждением кабеля сторонними организациями, при осуществлении ими ремонта, проходящего в одном технологическом коридоре, в среднем 2-3 дней в месяц (по 6-8 часов в рабочую смену). Очень редко производятся работы по спайке кабеля в кабельном боксе (БМВ) примерно 1 раз в год. Таким образом, характер труда кабельщика-спайщика 5 разряда ФИО1, как работника, занятого на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не имеет постоянной основы и носит разовый характер. ФИО1 не был постоянно занят работами по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками свыше 80 % рабочего времени, работодатель не подавал сведения в Пенсионный фонд, как на работника, занятого на вредных и тяжелых условиях труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Табеля учета работы во вредных условий на работника не составлялись. На основании карты аттестации № 04000014239 рабочего места (кабельщик-спайщик 5 разряда службы связи) от 2003года, условия труда по степени вредности и опасности по данной профессии являются допустимыми (2 класс). В соответствии со специальной оценкой условий труда (карта № 39200706 от 14.12.2017 года специальной оценки труда и по настоящее время), трудовые обязанности по профессии кабельщик-спайщик 5 разряда участка связи (г. Котово) службы связи не связаны с вредными и опасными условиями труда. Условия труда являются допустимыми по степени вредности и опасности (2 класс) – т.2 л.д.1-4.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку из тех доказательств, которые представлены, не подтверждается характер работы выполняемой истцом за истребуемый период, что ФИО1 выполнял работу именно кабельщика-спайщика по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Представленные суду материалы дела, не раскрывают характер и особые условия труда, с какими видами кабелей работал истец. Из карты аттестации не следует, что по специальности кабельщик-спайщик установлено льготное пенсионное обеспечение, а справка ООО «Газпром трансгаз Волгоград» по виду выполняемой истцом работы, не свидетельствует о занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей в спорный период.

Работодателем, льготный характер работы истца не подтвержден, представленные документы за спорный период не содержат кода особых условий труда, в связи с чем, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы кабельщиком-спайщиком с 27.04.1992 по 27.04.2025.

Поскольку факт выполнения ФИО1 работ в льготных условиях в должности кабельщика-спайщика материалами дела не подтверждается, периоды повышения квалификации не подлежит включению в стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы линейным электромонтером с 26.02.1991г. по 09.12.1991, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки в период с 26.02.1991г. по 09.12.1991 ФИО1 работал линейным электромонтером 3 разряда Котовского цеха связи № 2 по обслуживанию городской телефонной связи и радиофикации Камышинского ЭТУС.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, такая должность, как линейный электромонтер не была предусмотрена.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня в должности линейного электромонтера, характер работы, при которой период работы мог быть включен в специальный стаж.

Су учетом изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о включении в специальный трудовой стаж: периодов курсов повышения квалификации с 03.09.2019г. по 20.09.2019г., 18.11.2019г. по 22.11.2019г., с 01.03.2021г. по 05.03.2021г., с 11.05.2022г. 12.05.2022г., 12.02.2024г. по 16.05.2024г. стаж 01 месяц 05 дней; периода работы линейным электромонтером с 26.02.1991г. по 09.12.1991; периода работы кабельщиком-спайщиком с 27.04.1992г. по 27.04.2025г., которые засчитать в стаж работы для назначения льготной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента его обращения в ОСФР РФ по Волгоградской области в Котовском районе с 28 апреля 2025 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года.