Судья Виноградова О.Е. Дело 21-220/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Иваново 10 августа 2017 года

Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,

с участием защитника Дмитриева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водосеть» ФИО1 и защитника Дмитриева А.В. на решение судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 12 июля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, старшего государственного инспектора Ивановской области в области охраны окружающей среды Р. от 04 апреля 2017 года ООО «Водосеть» (далее Общество) подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением заместителя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, начальником отдела государственного экологического надзора М. от 03 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, генеральный директор Общества ФИО2 обратился с жалобой в Фурмановский городской суд. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 12 июля 2017 года постановление и решение должностных лиц Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области оставлено без изменения, жалоба генерального директора ФИО2, – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, генеральный директор Общества ФИО1 и защитник Дмитриев А.В. обжаловали его в Ивановский областной суд, указывая на его незаконность по следующим основаниям: 

- судья не дал надлежащей оценки доводам юридического лица о незаконности и необоснованности привлечения Общества к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ;

- при квалификации действий Общества по ст. 8.1 КоАП РФ должно быть достоверно установлено, какие именно технические требования эксплуатации, предусмотренные Правилами холодного водоснабжения водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2013 года № 644 и Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 168, нарушены абонентом, либо организацией водопроводно-канализационного хозяйства, поскольку требования по эксплуатации канализационных сетей предъявляются и к абонентам, и к организациям водопроводно-канализационного хозяйства;

- разрыв трубы произошел в неэксплуатируемой канализационной сети, к которой не подключен ни один абонент. Вместе с тем, суд вопреки информации из администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области пришел к необоснованному выводу, что эксплуатация трубы осуществлялось не ООО «МИРтекс», а ООО «Водосеть»;

- вне зависимости от того, каким юридическим лицом эксплуатируется сеть, данный факт не свидетельствует о том, что разрыв произошел именно по вине эксплуатирующей компании. Разрыв канализационной сети мог произойти при обстоятельствах, исключающих виновность как абонента, так и гарантирующей организации и не связанной с эксплуатацией канализационных сетей.

- судья проигнорировал показания свидетелей Б. и И., которые пояснили, что вблизи канализационных колодцев К9 и К10 работники ООО «МИРтекс» и подрядной организации производили строительные, земляные работы и вывоз грунта, что так же могло привести к разрыву канализационной трубы.

Явившемуся в судебное заседание защитнику Дмитриеву А.В., разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

Извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы генеральный директор ООО «Водосеть» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. В этой связи в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

Выслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 51 названного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву. 

Части 1, 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) предусматривают, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Водосеть», являющаяся гарантирующей организацией в сфере водоотведения, принимая производственные сточные воды от ООО «МИРтекс» в нарушение статей 34, 39, 43.1, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч. 1, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ ООО и ст.ст. 7, 8, 10, 12, 30 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ненадлежащим образом эксплуатировало канализационные сети, расположенные между канализационным колодцем К9 ООО «МИРтекс» и канализационной сетью, расположенной от дома «…» по ул. «…» г.Фурманова до канализационного колодца № 3, что повлекло разрыв неиспользуемого бесхозяйного канализационного коллектора бывшего СМУ-8 и сброс неочищенных промышленных стоков на рельеф местности и в ручей Безымянный, с последующим попадание в реку Шача.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Водосеть» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, основаны на исследованных в судебном заседании и получивших надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательствах, а именно:

- акте осмотра от 22.02.2017 года с фотоматерилами;

- протоколе № 03-13/07-04/17/1 об административном правонарушении от 28.03.2017 г.;

- договоре холодного водоснабжения и водоотведения № 49 от 01.01.2017 г., из которого следует, что ООО «Водосеть» приняло на себя обязанность осуществлять прием сточных вод ООО «МИРтекс» от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект;

- акте о разграничении балансовой принадлежности (приложение № 1 договору № 49 от 01.01.2017 г.) границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям ООО «МИРтекс» и ООО «Водосеть» является канализационный колодец К9;

- постановлении Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области № 29 от 18.01.2017 г., из которого следует, что ООО «Водосеть» присвоен статус гарантирующей организации, ответственной за эксплуатацию выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, зона деятельности которой определена в границах территории Иванковского сельского поселения и Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области;

- письме администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от 15.06.2017 г. (л.д.57), согласно которому трубопровод от колодца К9 канализационной сети ООО «МИРтекс» до канализационной сети, проходящей от ул. «…» д. «…» до очистных сооружений является бесхозным, указанный участок эксплуатируется ООО «МИРтекс».

Таким образом, действия ООО «Водосеть» судом и должностным лицом обоснованно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что ООО «Водосеть» на основании постановления Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области № 29 от 18.01.2017 года присвоен статус гарантирующей организации, ответственной за эксплуатацию выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и на него возложена обязанность обеспечить водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе водоотведения. 

Собственник трубопровода от колодца К9 канализационной сети ООО «МИРтекс» до канализационной сети, проходящей от д. «…» по ул. «…» г. Фурманова до очистных сооружений отсутствует, указанный участок сети эксплуатируется ООО «МИРтекс». 

Вместе с тем, вывод судьи о том, что канализационная сеть, расположенная между канализационным колодцем К9 ООО «МИРтекс» и канализационной сетью, расположенной от д. «…» по ул. «…» г. Фурманова до канализационного колодца № 3, находящегося на территории очистных сооружений г. Фурманова, являющаяся бесхозяйной, эксплуатировалась ООО «Водосеть» как гарантирующим поставщиком, осуществляющим водоотведение ООО «МИРтекс» в рамках договорных отношений, является правильным и основанным на материалах дела. 

Вопреки доводам жалобы о том, что при рассмотрении дела не была установлена вина ООО «Водосеть», опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, свидетельствующими о том, что промышленные стоки ООО «МИРтекс» при нормальном функционировании канализационного коллектора на участке от колодца К9 до врезки в канализационную сеть расположенную от дома «…» по ул. «…» г. Фурманова до канализационного колодца № 3, находящегося на территории очистных сооружений г. Фурманова, должны были попасть в централизованную систему канализации, однако вследствие ненадлежащей эксплуатации этого коллектора ООО «Водосеть» указанные стоки попали в необслуживаемую канализационную систему бывшего СМУ-8.

Довод жалобы о том, что судьей и должностным лицом не установлены фактические обстоятельства дела, а именно вина ООО «Водосеть» в разрыве канализационного коллектора, из которого произошел сброс промышленных стоков, и не дана оценка свидетельским показаниям, является необоснованным. 

В вину ООО «Водосеть, как гарантирующей организации в сфере водоотведения, вменяются действия по ненадлежащей эксплуатации канализационной сети, в результате чего промышленные стоки ООО «Миртекс» попали в неэксплуатируемую канализационную систему бывшего СМУ-8, что находится в прямой причинно-следственной связи с попаданием стоков на рельеф местности и в ручей Безымянный, с последующим попаданием в реку Шача. 

В связи с этим действия ООО «Водосеть» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом, и не могут служить основанием к отмене вынесенного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 12 июля 2017 года в отношении ООО «Водосеть» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Водосеть» ФИО1 и защитника Дмитриева А.В. - без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Е.В. Мудрова 

Согласовано: _______________ Мудрова Е.В.

«____» ___________ 2017 г.

Размещено на сайте: ____________ ФИО3

«____» ___________ 2017 г.