Дело №2а-781/2021 УИД 89RS0002-01-2021-001290-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сукач Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 об обжаловании ответов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, обязывании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

31 мая 2021 года в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступило административное исковое заявление осужденного ФИО2 об обжаловании ответов заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО1 от 24 марта 2021 года и 21 апреля 2021 года, вынесенных по результатам рассмотрения заявления административного истца о предоставлении полного перечня наложенных на него дисциплинарных взысканий и выдаче 5 бланков формуляра жалобы для обращения в Европейский Суд по правам человека, обязывании устранить допущенные нарушения. 

В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимал, представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п.62 Пленума).

Предметом спора является законность и обоснованность ответа врио начальника УФСИН России по ЯНАО ФИО1 от 18 декабря 2020 года №ОГ-81-ТО/27-852 на жалобу ФИО4 по вопросам непривлечения его к оплачиваемому труду, и непредставлении возможности по получение административным истцом профессионального образования.

Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №59-ФЗ) настоящим федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее по тексту – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила).

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела ФИО2 прибыл в учреждение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от 22 января 2020 года в качестве обвиняемого.

Как следует из копии заявления ФИО5 №1165 от 16 марта 2021 года он обратился на имя врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФИН России по ЯНАО с заявлением в котором просил выдать ему пять бланков формуляра для обращения в Европейский суд по правам человека (далее по тексту ЕСПЧ) образца 2018 года.

Заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФИН России по ЯНАО ФИО1 ФИО2 04 марта 2021 года был дан ответ, которым разъяснено, что действующее законодательство не обязывает администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО предоставлять подозреваемым, обвиняемым и осужденным официальные формуляры жалоб для обращения в ЕСПЧ, поскольку финансирование на приобретение канцелярских принадлежностей (бумага, конверты и т.п.) учреждений и органов УИС производится исключительно для служебной деятельности и служебной переписки. 

12 апреля 2021 года ФИО2 обратился с заявлением №1541 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО в котором просил сообщить полный перечень наложенных на него с 31 января 2020 года по 05 апреля 2021 года дисциплинарных взысканий с указанием за какие именно действия они были наложены.

Заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФИН России по ЯНАО ФИО1 ФИО2 21 апреля 2021 года был дан исчерпывающий ответ, которым разъяснил порядок ознакомления с содержанием имеющихся в личном деле документов, в том числе и постановлений о наложенных дисциплинарных взысканиях. 

В связи с чем, суд полагает, что нарушений в оспариваемых действиях органа уголовно-исполнительной системы не допущено, рассмотрение заявлений административного истца осуществлено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО в соответствии с положениям закона регулирующего спорные правоотношения, доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО2 оспариваемым действием уполномоченного органа в соответствии со ст.62 КАС РФ не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным ответов заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО1 от 24 марта 2021 года и 21 апреля 2021 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 об обжаловании ответов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, обязывании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2021 года.