Дело № 5-925/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Якутск 14 мая 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., с участием защитника Шоназарова Х.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ____ года рождения, гражданина , зарегистрированного по адресу: ____, фактически проживающего по адресу: ____

у с т а н о в и л:

____ года ДПР ОП № МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции С. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту повторного нарушения в течение одного года иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в смене места жительства, в нарушении ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 и его защитник Шоназаров Х.Ф. с протоколом об административном правонарушении не согласились, суду пояснили, что ____ года между ИП Р. и ФИО1 заключен трудовой договор сроком до ____ года, в связи с чем, просят производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Согласно ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из сведений базы данных СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ ФМС России от ____ года следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ____ года, встал на учет ____ года, планируемая дата убытия ____ года.

Из материалов дела усматривается, что ____ года заключен трудовой договор между ИП Р. и ФИО1, который заключен с ____ года по ____ года.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, принимая во внимание срок пребывания, указанный в уведомлении, срок временного пребывания (проживания) ФИО1 истекает в ____ года, что свидетельствует об отсутствии вины привлекаемого лица в инкриминируемом ему правонарушении, и, как следствие, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ____ года рождения, гражданина , прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республике Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.Р. Москвитина