дело № 12-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 26 августа 2019 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

при секретаре судебного заседания: Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении от 20.06.2019 года мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе Лучшевой О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский городской суд обратился ФИО1 с жалобой на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе Лучшевой О.В., мотивировав свои требования тем, что постановление вынесено незаконного, в виду ненадлежащего уведомления ФИО1 при назначении ему административного наказания Управлением Росреестра по Краснодарскому краю Межмуниципальным отделом по Абинскому и Крымскому районам. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы, сославшись на обстоятельства, изложенные в жалобе.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд, заслушав заявителя, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ - суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассматривая доводы жалобы, суд отмечает, что в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении административного дела мировым судьей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должным образом установлены не были.

Так, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. 

При рассмотрении дела по существу мировым судьей установлено, что 

Постановлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю Межмуниципальным отделом по Абинскому и Крымскому районам № № от 05.12.2018 года ФИО1 назначено административное наказание по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. ФИО1 в установленный п.1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок данный штраф не уплатил. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ.

С учетом имеющихся материалов административного дела, суд первой инстанции признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

При этом в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, административный штраф должен быть оплачен ФИО1 в течение шестидесяти дней с момента вручения или получения постановления.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении видно следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 (

<

адрес>) было направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Срок хранения почтовой корреспонденции, поступившей в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почты России» письма управления Росреестра по Краснодарскому краю доставлены адресату – ФИО1 не были.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ФИО1 корреспонденцию направляемую ему управлением не получал, а следовательно не знал о наложении на него административного штрафа, в связи с чем, не мог уплатить его в установленный законом срок. 

Из представленных материалов дела видно, что должностным лицом управления Росреестра по Краснодарскому краю межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому району требования части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в его отсутствие соблюдены не были.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен государственным инспектором в Абинском и Крымском районах управления Росреестра по Краснодарскому краю межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому району в отношении ФИО1 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, в материалах дела сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вины ФИО1, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в неуплате административного штрафа в размере 40 000 рублей не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно отсутствие состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе Лучшевой О.В. подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении от 20.06.2019 года мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе Лучшевой О.В.- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе Лучшевой О.В. от 20.06.2019 года по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья