к делу №2а-193/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 27 февраля 2019года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В., 

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием:

помощника Славянского межрайонного прокурора Волкодав Е.А. 

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортным средством, 

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортным средством.

В обоснование требований прокурор указывает, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1 В соответствии с ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее - Закон) безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, проведением комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, а также во внеочередном обязательном медицинском освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью медицинского освидетельствования водителей транспортных средств является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В силу ст.ст. 25, 26 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Установлено, что ФИО1 21.11.2014 на основании медицинского заключения (...) от 14.10.2014 о годности к управлению транспортным средством МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов) выдано водительское удостоверение (...) со сроком действия до 21.11.2024. Вместе с тем, ФИО1 с 19.10.2018 поставлен на диспансерный учет с диагнозом: «(...)» в наркологическом кабинете ГБУЗ «Славянская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, что подтверждается предоставленной в Славянскую межрайонную прокуратуру информацией. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортным средством является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения дает ему право управлять транспортными средствами. При этом наличие у административного ответчика установленного диагноза, препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности ФИО1, имеющим вышеназванный диагноз, являющийся медицинским противопоказанием к осуществлению данного вида деятельности, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан - участников дорожного движения. Просит суд признать ФИО1, (...) года рождения, утратившим право управления транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение (...) со сроком действия до 21.11.2024, в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов).

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Волкодав Е.А. поддержала заявленные требования и показала, что просит суд признать ФИО1, (...) года рождения, утратившим право управления транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение (...) со сроком действия до 21.11.2024, в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов).

В судебном заседанииадминистративный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, показал, что самостоятельно обратился в наркологический диспансер для лечения, не считает себя страдающим алкоголизмом.

В судебном заседании врач-нарколог МБУ «Славянская ЦРБ» ФИО2 показал, что с 19.10.2018 ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом (...) 

Выслушав помощника прокурора, ответчика, врача-нарколога, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1

Согласно информации МРЭО №5 ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов)(...) от 16.01.2019 года, ФИО1 имеет водительское удостоверение (...) со сроком действия до 21.11.2024 года.

Судом установлено, что 19.10.2018 г. ФИО1 поставлен на диспансерный учет с диагнозом «(...)», что подтверждается данными медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств, а также во внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний ил ограничений к водительской деятельности. 

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевание «алкоголизм».

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из вышеизложенного следует, что при решении вопросов, касающихся права прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет. 

Судом установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами, поставлен на диспансерный учет с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» в МБУ «Славянская ЦРБ» с 19.10.2018 г., сведений о стойкой ремиссии не имеется, а потому ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему 21.11.2014 года, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания ФИО1 утратившим права управления транспортным средством до подтверждения факта выздоровления, снятия с диспансерного наркологического учета.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора к ФИО1 о признании утратившим права управления транспортным средством, удовлетворить.

Признать ФИО1, (...) года рождения утратившим права управления транспортным средством до подтверждения факта выздоровления, снятия с диспансерного наркологического учета.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение (...) со сроком действия до 21.11.2024 года в МРЭО ГИБДД № 5 (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов.)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2019 года.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.