Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город ФИО3 Томской области 09 декабря 2019 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чукова Н.С.,

при секретаре Молчановой О.Н., с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Стрежевской городской суд Томской области с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Томской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. ФИО3) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, указала следующее. Решением ответчика от 21.11.2018 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа работы. В специальный стаж работы истца не зачтен период с 26.10.1995 по 01.09.1996 (период ухода за ребёнком до 1,5 лет). Курсы повышения квалификации в МОУ «Средняя школа № 3» с 08.11.2004 по 20.11.2004, с 28.01.2007 по 10.02.2007, с 19.11.2012 по 01.12.2012, с 31.03.2013 по 12.04.2013, с 11.05.2015 по 17.05.2015. С данным решением истец не согласна. В период с 26.10.1995 по 01.09.1996 она продолжала осуществлять педагогическую деятельность получала заработную плату в Муниципальной средней общеобразовательной школе № 9 в г. Отрадного Самарской области. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ. Истец просит суд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения к ответчику 16.10.2019 период с 26.10.1995 по 01.09.1996, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2004 по 20.11.2004, с 28.01.2007 по 10.02.2007, с 19.11.2012 по 01.12.2012, с 31.03.2013 по 12.04.2013, с 11.05.2015 по 17.05.2015.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что 29.09.1994 была принята на работу в Отрадненскую среднюю школу учителем географии и биологии для индивидуального обучения на дому. В ее обязанности входило обучение на дому детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации. Обучение проводилось на основании утвержденного расписания, в соответствии с которым она посещала ученика по месту жительства и проводила с ним два урока по географии и биологии в течение академического часа каждый урок. В зависимости от количества учеников учебная нагрузка истца составляла до 8-10 часов в неделю. В период с мая по октябрь 1995 г. истец находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с 26.10.1995 по предложению директора школы продолжила работать учителем по индивидуальному обучению на дому, при этом у нее остались прежние должностные обязанности и заработная плата, характер работы и учебная нагрузка не изменились.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. ФИО3 ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что на момент обращения к ответчику страховой стаж истца составил 24 года 6 месяцев 1 день, педагогический стаж работы - 22 года 2 месяца 3 дня. Полагала, что спорный период работы истца с 26.10.1995 по 01.09.1996 подлежит включению только в страховой стаж работы, оснований для его включения в специальный стаж не имеется. Курсы повышения квалификации также нельзя отнести к выполнению педагогической деятельности в течение полного рабочего дня, поскольку повышения квалификации производятся с отрывом от производства и не связано с педагогическим процессом (л.д. 33-36).

Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч. 1 ст. 39 Конституции РФ. 

Материалами дела установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что 16.10.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. ФИО3 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 50-52).

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г. ФИО3 от 21.11.2018 № в досрочной назначении пенсии истцу отказано, поскольку по представленным документам право на страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения отсутствует.

В данном решении ответчик указал, что стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 22 года 2 месяца 3 дня.

В стаж работы связанный с осуществлением педагогической деятельности не включены, в том числе периоды работы:

- 26.10.1995 по 01.09.1996 Муниципальная средняя общеобразовательная школа № 4 (уход за ребенком до 1,5 лет), продолжительностью 10 месяцев 6 дней;

- с 08.11.2004 по 20.11.2004 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 3 городского округа ФИО3 (курсы повышения квалификации), продолжительностью 12 дней;

- с 28.01.2007 по 10.02.2007 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 3 городского округа ФИО3 (курсы повышения квалификации), продолжительностью 13 дней;

- с 19.11.2012 по 01.12.2012 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 3 городского округа ФИО3 (курсы повышения квалификации), продолжительностью 13 дней;

- с 31.03.2013 по 12.04.2013 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 3 городского округа ФИО3 (курсы повышения квалификации), продолжительностью 11 дней;

- с 11.05.2015 по 17.05.2015 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 3 городского округа ФИО3 (курсы повышения квалификации), продолжительностью 7 дней.

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно, суд исходит из следующего. 

Как установлено п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 05.09.1991 № 463; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. – Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781

С учетом содержания указанных Списков в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в должности учителя в школах всех типов и наименований. 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) Правила № 516, применяются в части, не урегулированной Правилами № 781. 

В силу п. 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Указанным списком в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» - «общеобразовательные школы всех наименований». 

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Из трудовой книжки на имя ФИО4 от 03.10.1994 следует, что 29.09.1994 она принята на работу учителем географии и биологии для индивидуального обучения на дому в 1994-1995 учебном году по 7 разряду в Отрадненскую среднюю школу № 9 на основании приказа № 75 от 29.09.1994 (л.д. 7, 108).

В трудовой книжке истца имеется запись от 01.09.1995 о переводе учителем географии постоянно на основании приказа № от 01.09.1995 (л.д. 7). Вместе с тем, сам приказ № от 01.09.1995 по запросу суда не представлен, согласно ответу архивного отдела Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 26.11.2019 в просмотренных приказах отдела образования, школы № 9 за 1995 г. данный приказ не соответствует существующим датам и номерам (л.д. 107 оборот).

В архивной справке архивного отдела Администрации городского Отрадный Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о предоставлении ФИО1 дородового, послеродового отпуска с 23.05.1995 по 09.10.1995, а также продлении больничного листа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Из повторного свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь П.А.А.. (л.д. 49). 

В соответствии с приказом № от 01.11.1995 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, то есть до 25.01.1997 (л.д. 109).

Приказом № от 26.01.1996 с учителя ФИО1 снято 8 часов индивидуальных занятий на дому в январе (л.д. 22).

Приказом № от 01.02.1996 с учителя ФИО1 снят 1 час индивидуальных занятий на дому с 01.02.1996 (л.д. 111).

Приказом № от 23.02.1996 учителю ФИО1 оплачено дополнительно 8 часов индивидуальных занятий на дому в январе (л.д. 25).

Приказом № от 07.06.1996 с учителя ФИО1 снято 3 часа индивидуальных занятий на дому с 01.06.1996 (л.д. 26).

Приказом № от 16.09.1996 с учителя ФИО1 снято 4 часа индивидуальных занятий с двумя учениками (л.д. 112).

Приказом № от 17.09.1996 в связи с производственной необходимостью учитель ФИО1 отозвана из отпуска по уходу за ребенком с 02.09.1996 (л.д. 113).

Согласно приказу № от 18.02.2000 ФИО1 предоставлен остаток очередного отпуска за 1995-1996 учебный год в количестве 35 календарных дней в связи с прерыванием из-за больничного листа (л.д. 115).

В архивной справке от 30.10.2018 архивного отдела Администрации городского округа Отрадный Самарской области (л.д. 99-100), подтвержденной расчетными листками работника (л.д. 116), отражены сведения о заработной плате ФИО4 с шифрами выплат 03 (осн. зараб. учит), 35 (выпол. обяз. тех) в периоды, которые зачтены ответчиком (л.д. 12) в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности: октябрь, ноябрь 1994 года, январь, февраль, март, апрель 1995 года, а также в спорный период: ноябрь 1995 года, январь, февраль, март, апрель 1996 года. 

При этом в декабре 1995 г., мае-августе 1996 г. истцу производились выплаты с шифром 41 (компен. декрет), 56 (компен. до 1,5), сведения о начислении заработной платы в данные периоды времени в материалах дела отсутствуют (л.д. 99-100, 116-117)

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.В.П. пояснила, что в период с 1978 г. по 2004 г. осуществляла трудовую деятельность в средней общеобразовательной школе № 9 г. Отрадного Самарской области, с 1988 г. работала в должности заместителя директора, в ее обязанности входил в том числе контроль за осуществлением учебного процесса, составление расписания уроков, ведение табелей учета рабочего времени. В 1994-1995 учебном году ФИО1 ушла в отпуск по беременности и родам, а затем в отпуск по уходу за ребенком, из которого она была впоследствии отозвана. ФИО1 продолжила выполнение обязанностей учителя биологии и географии, проводила в соответствии с утвержденным расписанием уроки с учениками, находящимися на домашнем обучении, в количестве 8-9 часов в месяц, за что получала заработную плату.

Из анализа представленных в материалах дела доказательств, по мнению суда, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с 01.11.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.04.1996, поскольку в данные периоды истцу выплачивалась заработная плата с шифрами 3, 35, которые аналогичны периодам, включенным ответчиком в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поскольку педагогическая деятельность истцом осуществлялась до 1 сентября 2000 г., указанные периоды подлежат зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) (п. 4 Правил № 781).

При этом доказательств, свидетельствующих об осуществлении истцом педагогической деятельности в спорном периоде, за исключением названных, суду не представлено, что не позволяет засчитать спорный период трудовой деятельности в полном объеме в специальный стаж.

Приказ № от 29.01.1996 Отрадненской средней школы №, в котором содержится указание на оплату ФИО1 дополнительных часов индивидуальных занятий с учащимися на дому в октябре, ноябре, декабре не может быть принят судом в качестве достоверного доказательства, подтверждающего период работы истца, поскольку в приказе отсутствует подпись директора школы, кроме того для суда является очевидным, что первоначальное содержание приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного в рукописном виде в журнале приказов, изменено путем вклейки листа с печатным текстом, при этом данные исправления не оговорены и не удостоверены подписями уполномоченных лиц (л.д. 23, 110).

С учетом изложенного в данной части исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2004 по 20.11.2014, с 28.01.2007 по 10.02.2007, с 19.11.2012 по 01.12.2012, с 31.03.2013 по 12.04.2013, с 11.05.2015 по 17.05.2015 в период трудовой деятельности в МОУ «Средняя школа № 3 городского округа ФИО3, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07. 2002), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01.11.1997.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 29.01.2001 по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа ФИО3» в качестве учителя истории (л.д. 7-11).

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные спорные периоды подтверждается справкой Управления образования Администрации городского округа ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке за ФИО1 на время нахождения истца на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Поскольку ФИО5 в периоды повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, в связи с чем суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО3 Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.11.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 08.11.2004 по 20.11.2004, с 28.01.2007 по 10.02.2007, с 19.11.2012 по 01.12.2012, с 31.03.2013 по 12.04.2013, с 11.05.2015 по 17.05.2015

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.С.Чуков

Верно. Судья: _____________________ Н.С.Чуков

Мотивированный текст решения изготовлен 16.12.2019