УИД: 18RS0001-01-2024-000229-07

Дело № 2-1143/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2024 года Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.

с участием представителя истца ФИО1 ( доверенность от 10.04.2024 г. на три года, ордер адвоката от 19.03.2024 г. №), представителей ответчика ФИО3 ( доверенность № от 18.12.2023 г. срок по 31.12.2025 г.) ФИО4 ( доверенность № от 06.05.2024 г. срок по ДД.ММ.ГГГГ), представителя 3-го лица ФИО5 ( доверенность № № от 16.05.2024 г. по 31.12.2024 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска, процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 (истец) обратился с иском к МВД по УР ( ответчик), в котором просит взыскать компенсацию за не полученное истцом вещевое имущество за период прохождения службы, денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2021 года в количестве 142 часов, 2022 года-43 часов, 2023 года - 64 часов, единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за период прохождения службы в органах внутренних дел, проценты за несвоевременную выплату заработной платы в размере 177 рублей 15 коп. ( с 13.10.2023 по 17.10.2023), 125 рублей 52 копейки (с 13.10.2023 по 18.10.2023), проценты за несвоевременную выплату компенсаций и пособий, указанных в п.п.1-4 по день фактического исполнения обязательств, проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК PФ по день фактического исполнения обязательств, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что ФИО6 в период с 16.06.2016 года по 14.10.2022 года на основании приказа УМВД России по г. Ижевску № от 27.06.2016, контрактов от 30.06.2017 и 19.10.2019 состоял в 

<

данные изъяты> 26.07.2023 года истец был уведомлен о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. 14.10.2023 года с истцом был расторгнут контракт, при этом копии приказа, распоряжения, иного основания расторжения контракта истцу не предоставлено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Согласно ч. 5 ст. 25 Федерального закона № З-ФЗ сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел. который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пп. 6 и 7.1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2013 года № 8, денежная компенсация начисляется увольняемому со службы сотруднику по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) и выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что увольняемому со службы в органах внутренних дел сотруднику уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет в последний день службы.

При этом в силу общих принципов права под окончательным расчетом понимается выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя на день увольнения.

Следовательно, в законодательстве имеется специальная норма, устанавливающая срок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования при увольнении сотрудника органов внутренних дел.

Несмотря на то, что контракт с истцом был расторгнут 14.10.2023 года, заработная плата была выплачена истцу 17.10.2023 года в размере 51 101 рубль 00 копеек, а также 18.10.2023 года в размере 28 965 рублей 97 копеек.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с Приказом МВД России от 31.03.2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником, производится полностью выплата денежного довольствия за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, а также ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию, кроме того в связи с увольнением подлежит оплате количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, а также компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. За период 2021, 2022, 2023 года МВД по УР была произведена выплата указанной денежной компенсации в размере 120 часов, однако оставшееся время свыше 120 часов: за 2021 год -142 часа, 2022 год - 43 часа, 2023 год - 64 часа, не было оплачено. Кроме того, сотруднику органов внутренних дел предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с приказом МВД России от 14.12.2016 года № 842. Указанный дополнительный отпуск истцу не предоставлялся, оплата компенсации за него ответчиком не производилась.

Истец полагает, что взысканию в его пользу подлежит компенсация морального вреда в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, которая будет являться разумной и соразмерной.

В силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. Указанное единовременное пособие истцу также выплачено не было.

4 июня 2024 года производство по делу в части взыскания компенсации за неполученное вещевое имущество прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

9 июля 2024 года производство по делу о взыскании единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ по день фактического исполнения обязательства, прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

9 июля 2024 года представитель истца уточнил требования в части, просит взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2021 года в количестве 142 часов, 2022 года – 43 часов, 2023 года – 64 часов в размере 66 160 руб. 86 коп., компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за период прохождения службы в органах внутренних дел в размере 34 718 руб. 24 коп., проценты за несвоевременную выплату компенсаций и пособий в размере 28 400 руб. 84 коп., с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.

15 ноября 2024 года приняты судом уточнения представителя истца, просит взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 63752,06 руб., компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска 34718.24 руб., всего 98470,3 руб. Указанная сумма должны была быть выплачена в последний рабочий день истца 13.10.2023 г. Проценты за несвоевременную выплату указанной суммы исчисляются с 14.10.2023 г. На 15.11.2024 г. сумма процентов 43366,31 руб. Просит также проценты взыскивать по день фактического исполнения обязательств.

В судебное заседание истец не явился, его интересы представляли два представителя на основании доверенности и ордеров адвокатов. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ иск рассмотрен в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в силу прямого указания закона (в настоящее время часть 3.3 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а в ранних редакциях часть 3.2 указанной статьи, и пункта 18 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ), перевод истца в Управление Росгвардии по Удмуртской Республике с последующим заключением нового контракта влечет последствия, аналогичные последствиям увольнения истца из органов внутренних дел. Трудовые отношения прекращены, при расторжении трудового договора истцу должны были быть выплачены все компенсации. П.63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации ( далее Положение), который ранее содержал положение о том, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация не должно превышать 120 часов, утратил силу на основании приказа от 18.05.2023 г. Изменения в указанной норме позволяют произвести выплату компенсации свыше 120 часов. Истец перед увольнением подал рапорты о выплате компенсации за 2021,2022.2023 гг, ответ не получил, компенсация не была выплачена, о чем он узнал 17 октября 2023 года, с иском обратился 14.01.2024 г., срок для обращения в суд не пропущен. Расчет сумм компенсаций и процентов за задержку их выплаты приобщены, расчет произведен на основании документов, представленных ответчиком. Моральный вред выражается в том, что у истца есть алиментные обязательства, он переживал из-за отказа в выплате компенсаций.

Представитель ответчика иск не признала в полном объеме. Представлены возражения на иск, из которых следует, что в соответствии с пунктом 293 приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок прохождения службы) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пунктом 61 приказа МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 сотруднику по с изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии с приказом МВД по Удмуртской Республике от 25 октября 2019 г. № 564 «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка подчиненных МВД по Удмуртской Республике территориальных органов внутренних дел организаций» учетным периодом является 1 год. Таким образом, срок выплаты денежной компенсации ограничен текущим годом выполнения таких обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации.

На основании приказов МВД по УР истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 120 часов за 2021, 2022,2023 г. О нарушении своего права истец узнал ( должен был узнать) не позднее 31 декабря 2021 года, 31 декабря 2022 года и 19 сентября 2023 года. Просит применить пропуск срока для обращения в суд.

Фонд денежного довольствия формируется на каждый год, утверждается на каждого сотрудника 120 ч., выплата производится в пределах лимитов бюджетных обязательств. Истец был переведен на службу в Управление Росгвардии по УР, контракт не был расторгнут. Согласно Указу Президента от 16 июля 2023 года № дсп Росгвардия является правопреемником МВД, поэтому все выплаты должны быть произведены Управлением Росгвардии по УР. Кроме того, в связи с переводом сотрудников спецподразделения « Гром» в Росгвардию, были отозваны лимиты бюджетных обязательств на сумму 15300,36 тыс.руб.

Второй представитель ответчика поддержал доводы в полном объеме.

Представитель Управления Рогвардии по УР поддержал требования истца, считает, что перевод истца с последующим заключением контракта влечет последствия, аналогичные последствиям увольнения, контракт с МВД по УР считает расторгнутым. Все выплаты обязано произвести МВД по УР. Росгвардия является правопреемником в части гарантий сотрудников переведенных из МВД по УР, приняты без аттестации, с прежними званиями, денежное довольствие сохранено. Считает, что все компенсации за сверхурочное исполнение служебных обязанностей и неиспользованные дни отпуска обязан выплатить истец, у Росгвардии таких обязательств не возникло.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обозрев личное дело истца, пришел к следующему.

Истец проходил службу в отряде спецназначения « Гром» Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР, что подтверждается представленными в дело контрактами и дополнения к ним. 

26 июля 2023 года истцу было вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ, в связи с сокращением должности занимаемой сотрудником.

3 октября 2023 года истец подал рапорт о согласии на перевод в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ для дальнейшего прохождения службы в соответствии с Указом Президента РФ от 16 июля 2023 года №. И рапорт о согласии с назначением на 

<

данные изъяты>

Согласно приказу МВД РФ от 13 октября 2023 года № истец переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

После перевода истца прежний работодатель МВД по УР выплатило компенсацию за вещевое обмундирование, ведомость на перечисление денежных средств от 16 октября 2023 года, платежное поручение от 16 октября 2023 года. Также МВД по УР произвело выплату истцу денежного довольствия 17 октября 2023 года. Последний день работы в МВД по УР 14 октября 2023 года.

Согласно приказу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 18 октября 2023 года № истец зачислен в реестр сотрудников войск национальной гвардии РФ по Приволжскому округу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Удмуртской Республике с 15 октября 2023 года.

20 октября 2023 года с истцом заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии РФ.

Истец полагает, что в последний рабочий день ему должны быть выплачены также компенсация за неиспользованные дни дополнительного отпуска и компенсация за сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с 2021 года, а также проценты за задержку выплаты указанных компенсаций. Истец считает, что действиями ответчика причинен ему моральный вред, который просит возместить.

Представители ответчика не согласны с иском в полном объеме, возражения приобщены к материалам дела. Считают, что истец не лишен права обратиться к новому работодателю с заявлением о предоставлении неиспользованных дней отпуска, а при увольнении со службы требовать компенсацию за все неиспользованные дни отпуска, т.к. Росгвардия является правопреемником МВД по УР в отношении истца. Кроме того, считают, что срок для обращения с иском пропущен. 

Представитель 3-го лица согласен с требованиями истца, считает, что ответчик обязан был в последний день работы произвести все причитающиеся работнику выплаты.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Закона о службе в органах внутренних дел (часть 1 статьи 2).

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно Выписки из Указа Президента Российской Федерации от 16 июля 2023 г. № «Вопросы подразделений специального назначения федеральных органов исполнительной власти», представленной представителем ответчика,

В целях совершенствования государственного управления в сфере деятельности подразделений специального назначения федеральных органов исполнительной власти постановляю:

2. Установить, что:

а) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, проходящие службу в подразделениях специального назначения (далее - сотрудники), переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия в соответствии Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные аты Российской Федерации»;

б) до завершения организационно-штатных мероприятий сотрудники, переведенные в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, проходят службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с ранее заключенными контрактами о прохождении службы без переаттестации и переназначения. Им сохраняются квалификационные звания на срок, на который они были присвоены;

ж) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является в отношении подразделений специального назначения правопреемникам Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Росгвардией и МВД РФ издан приказ № от 18.08.2023 г. « О некоторых вопросах организации работы по реализации Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и Министерством внутренних дел РФ Указа Президента Российской Федерации от 16 июня 2023 года № « Вопросы подразделений специального назначения федеральных органов исполнительной власти», ФИО2 которому утвержден состав межведомственной комиссии по организации работы, связанной с переводом сотрудников подразделений специального назначения и приемом имущества. Определен срок работы комиссий по организации работы, связанной с переводом сотрудников до 15 октября 2023 года. Утвержден совместный План мероприятий 24 августа 2023 года. По Акту от 13 октября 2023 года личные дела сотрудников МВД по УР переданы Управлению Росгвардии по УР, в том числе личное дело истца. 

Представитель истца, возражая против требований истца, ссылалась на нормы ГК РФ о правопреемстве, что все права и обязанности переходят к Росгвардии, соответственно выплаты, которые не были произведены истцу и на выплату которых он имеет право, при переводе его из МВД по УР в Росгвардию по УР, обязан произвести новый работодатель.

Суд не может согласиться с указанным толкованием представителем ответчика норм ГК РФ. 

В соответствии со ст. 129 ГК РФ Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. 

В соответствии со статьями 57,58 ГК РФ допускается правопреемство при реорганизации юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

В МВД РФ реорганизации не было. Перевод сотрудников из МВД в Росгвардию предусмотрен с их согласия, правопреемство, на которое указано в Указе Президента РФ, по мнению суда, предполагается в части передачи имущества, а также в части прав и гарантий сотрудников, которыми они пользовались в органах системы МВД, при переводе в иной государственный орган. 

Согласно Указу Президента РФ: сотрудники, переведенные в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, проходят службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с ранее заключенными контрактами о прохождении службы без переаттестации и переназначения. Им сохраняются квалификационные звания на срок, на который они были присвоены.

В части указанных и гарантированных государством прав, Росгвардия является правопреемником. Неиспользованные дни отпуска, которые сотрудник имел право использовать в календарном году, но не успел, в связи с переводом, могут быть предоставлены новым работодателем. Все иные выплаты, обязан произвести прежний работодатель.

Пунктом 1 части 1 и частью 4 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ установлено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 данного федерального закона.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено поименованным федеральным законом.

Должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного закона перевод сотрудника органов внутренних дел на вышестоящую должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляется по результатам аттестации и (или) конкурса, за исключением случаев, если назначение сотрудника на вышестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется из кадрового резерва, в котором он состоял в соответствии со статьей 78 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Перевод сотрудника органов внутренних дел на равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в том числе в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности (пункт 4 части 5, пункт 3 части 7 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные данным федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией) (часть 9 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 названного федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 данного федерального закона (часть 18 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Из приведенных норм закона следует, что контракт с сотрудником органов внутренних дел подлежит расторжению по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), если сотрудник был уведомлен о расторжении контракта не позднее чем за два месяца до увольнения, отсутствует возможность перевода сотрудника органа внутренних дел с учетом уровня его квалификации, образования, стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет), стажа (опыта) работы по специальности на другую должность или сотрудник органа внутренних дел отказался от перевода на другую должность. 

МВД по УР 26 июля 2023 года вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником.

3 октября 2023 года истец написал рапорта о согласии с переводом в ФСВНГ РФ и назначении на должность 

<

данные изъяты> 20 октября 2023 года с ним был заключен новый контракт с Управлением Росгвардии по УР, зачислен в реестр сотрудников ( информация Росгвардии от 12.11.2024 г.).

С учетом изложенного, контракт с МВД по УР был прекращен, из реестра сотрудников истец должен был быть исключен.

Поскольку, служебные отношения у истца и МВД по УР прекращены, все выплаты обязан был произвести работодатель в последний рабочий день. 

Представитель ответчика ссылает в обоснование своих возражений на то, что Управлением Росгвардии по УР были запрошены сведения о всех видах неиспользованных отпусков, количестве дней неиспользованных отпусков бывших сотрудников отряда спецназначения « Гром», МВД по УР направило списки, оплату неиспользованных дней отпусков обязан выплатить новый работодатель, у МВД по УР такая обязанность отсутствует в связи с переводом сотрудников. 

Справка, направленная в отношении истца, суду не представлена. Цель запроса таких сведений, представитель 3-го лица пояснить не смог. Перечисление денежных средств МВД по УР Управлению Госгвардии по УР для выплаты неиспользованных дней отпуска, не подтверждено.

С учетом изложенного, в последний рабочий день ответчик должен был выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска. Ответчик выплату не произвел. Иск в данной части подлежит удовлетворению. 

Судом произведен расчет в соответствии со справками, представленными ответчиком. 

Расчет: с октября 2022 г. по октябрь 2023 г. согласно справки МВД по УР о заработной плате истца № от 08.07.2024 г., 1457417,30 : 12 мес.: 29.3 дн.= 4145,10 средний дневной заработок х (3.5+7+5.833)=67701.92 руб.

В соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд удовлетворяет иск в размере, заявленном истцом на сумму 34718,24 руб.

В силу части 2 статьи 53 Закона о службе в органах внутренних дел нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В случае необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Закона о службе в органах внутренних дел).

Таким образом, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Выплата сотруднику органов внутренних дел вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации регулируется пунктом 61 Порядка. Такая компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска.

Пункт 63 Порядка до внесения изменений 18.05.2023 г. с указанием корреспондирующей нормы - статьи 99 ТК РФ - предусматривает, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы по общему правилу не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 ТК РФ).

Из анализа указанных норм следует, что привлечение сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, компенсируется предоставлением им дней отдыха. Закрепленное трудовым законодательством ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер и направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых. Выплата компенсации вместо дней отдыха возможна исключительно на основании соответствующего рапорта сотрудника органов внутренних дел.

При этом оспариваемая норма не противоречит положениям Закона о службе в органах внутренних дел и не освобождает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел от обязанности компенсировать сотруднику в полном объеме время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни при его увольнении ( Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного суда РФ от 08.12.2022 № АПЛ22-508).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2019 г. N 3363-О, закрепленное статьей 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы (работы, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период) носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых, во взаимосвязи со статьей 152 данного кодекса не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного оспариваемой нормой правила и не может расцениваться как нарушающее права работников.

Приказом МВД по УР № 52 от 23.01.2017 г. установлен ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих должности в подразделениях МВД по УР, в том числе сотрудникам Управления по контролю за оборотом наркотиков.

С учетом указанных норм и разъяснений, работодатель не может ограничить работника в праве получить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленного рабочего времени либо воспользоваться правом на предоставление дополнительных дней отдыха.

Истец не воспользовался правом на предоставление ему дополнительных дней отдыха, 5 октября 2023 года подал рапорты о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2021 г,, 2022 г., 2023 г. На рапортах наложена виза непосредственного руководителя истца о ходатайстве перед Министром внутренних дел по УР по существу рапортов. Указанные рапорта были получены сотрудником МВД по УР 6.10.2023 г. В последний день службы, истцу компенсация выплачена не была. Ответ в письменном виде на поданные рапорта от работодателя не поступил истцу.

Довод представителя ответчика, что лимиты бюджетных обязательств были отозваны, в связи с переводом сотрудников « Гром», соответственно МВД по УР никаких выплат не обязано было производить, судом не принимается.

Из ответа начальника ЦФО МВД по УР следует, что фонд денежного довольствия МВД по УР утвержден Министром внутренних дел РФ на 2023 год в сумме 3935228,40 тыс. руб., к 1 сентября 2023 года был отзыв бюджетных лимитов в связи с переводом сотрудников « Гром», фонд денежного довольствия составил 3919928.04 тыс. руб. и получен в указанной сумме. В сентябре 2023 года произведена выплата за сверхурочную работу за январь-август 2023 г. в объеме не превышающем 120 часов в пределах фонда денежного довольствия. В подтверждение представлены отчеты. 

Суд не сомневается в соответствии действительности указанной информации. В то же время, считает, что лимиты бюджетных обязательств были отозваны из расчета денежного довольствия, т.е. его обязательных составляющих, поскольку с октября 2023 года сотрудники « Гром» переводятся в Управление Росгвардии по УР. Выплата компенсаций иной вид обязательств. Отсутствие у МВД по УР денежных средств для выплаты компенсаций, не может являться основанием для нарушения права сотрудника при прекращении служебных отношений. Обязанность нового работодателя по выплате компенсации возникает со дня, когда сотрудник приступил исполнению своих обязанностей.

С учетом изложенного, иск в данной части обоснован и подлежит удовлетворению.

Срок давности, заявленный стороной ответчика в соответствии со ст. 72 ч. 4 Федерального Закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ и ч.1 ст. 392 ТК РФ, судом не применяется. О нарушенном праве, а именно, что компенсация ему не выплачена, истец узнал 17 октября 2023 года после перечисления ему выплат МВД по УР. О том, что ему будет отказано, истец до получения выплат от МВД по УР, не знал. Срок суд считает с 17 октября 2023 г., иск направлен в суд 14.01.2024 г.

В соответствии с п.64 приказа МВД России № от 31.03.2021 г. и после изменений от 18.05.2023 г., размер денежной компенсации за каждый день определяется на дату издания приказа руководителя, наделенного правом принимать решение о производстве выплат.

Поскольку, приказ руководитель не издал, суд производит расчет в соответствии со ст. 139 ТК РФ согласно справок 2_- НДФЛ, справки № от 08.07.2024 г.: 

2021 г. 1035998.02:12:29.3=2946,42 ср. дн. х 17.75=52300.81;

2022 г. 1083393.68:12:29.3=3081.32 х 5.375=16562,12;

2023 г. 879083.32: 10: 29.3=3000,28 х 8 = 24002,27.

Общая сумма 92865,20 руб.

Истец просит взыскать 63752,06 руб. Суд удовлетворяет иск на указанную сумму в соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ.

Постановлением от 11 апреля 2023 года N 16-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

В соответствии с указанным законоположением при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Оспоренное законоположение признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ему судебным толкованием, в том числе в деле заявителя, не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора - не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Впредь до внесения надлежащих законодательных изменений предусмотренные оспоренным законоположением проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно. ( Обзор практики Конституционного Суда РФ за 2 квартал 2023 г.).

Поскольку, требования истца удовлетворены судом, в соответствии с разъяснениями, указанными в Обзоре практики Конституционного суда РФ за 2 квартал 2023 г. и в соответствии со ст. 236 ТК РФ в пользу истца следует взыскать проценты за задержку выплаты денежных компенсаций. Иск в данной части обоснован и подлежит частичному удовлетворению.

Истцом расчет процентов произведен с 14.10.2023 г.. последним рабочим днем у истца было 14 октября 2023 года, соответственно расчет процентов должен производиться с 15 октября 2023 года. с 15.10.23-29.10.2023 

<

...> + 42000,86= 43281,46 руб. Проценты следует начислять по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истец просит взыскать моральный вред в сумме 50000 рублей, мотивируя тем, что переживал о неполученных компенсациях, что вообще их получит. У него алиментные обязательства, интересы несовершеннолетнего ребенка также нарушены в связи с неполучением содержания от истца.

Размер компенсации морального вреда суд определяет, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, длительности неисполнения работодателем своих обязанностей, с учетом требований разумности и справедливости, в сумме 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично. 

Взыскать с МВД по УР (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>. компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в сумме 63752, 06 руб., компенсацию за неиспользованные дополнительные дни отпуска 34718,24 руб., проценты за период с 15.10.2023 г. по 15.11.2024 г. 43281,46 руб., компенсацию морального вреда 20000 рублей, всего 161751 ( сто шестьдесят одна тысяча семьсот пятьдесят один) рубль 76 коп.

Взыскание процентов производить по день фактической оплаты задолженности в сумме 98470,3 руб. 

В удовлетворении иска в большем размере ФИО6 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2024 г.

Судья Семенова Е.А.