Дело №2-138/2024

34RS0030-01-2024-000120-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «12» марта 2024 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца – прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Мусина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дурновская основная казачья школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и к МКОУ «Дурновская основная казачья школа», о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о противодействии терроризму, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, в деятельности МКОУ «Дурновская основная казачья школа» были выявлены нарушения федерального закона «О противодействии терроризму» и федерального закона «Об образовании в РФ», предусматривающие охрану жизни и здоровья обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 24 Требований, предусмотрено в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4 категории опасности, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Проведенной прокуратурой в ноябре 2023 г. проверкой установлено, что МКОУ «Дурновская основная казачья школа» присвоена 4 категория опасности.

Вместе с тем, в нарушение положения Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), помещение МКОУ «Дурновская основная казачья школа» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие в образовательном учреждении автономной системы оповещения отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. Непринятие мер по обеспечению безопасности учащихся, работников образовательного учреждения, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества. 

Администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является учредителем МКОУ «Дурновская основная казачья школа» и осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения.

Просит суд обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников в МКОУ «Дурновская основная казачья школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Дурновский, ул. Школьная, д. 12, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МКОУ «Дурновская основная казачья школа» в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств, установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников в МКОУ «Дурновская основная казачья школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Дурновский, ул. Школьная, д. 12.

Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Мусин Р.А. в судебном заседании исковые требования уточнил в части срока исполнения решения суда ответчиком МКОУ «Дурновская основная казачья школа», просит суд обязать МКОУ «Дурновская основная казачья школа» установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников в МКОУ «Дурновская основная казачья школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Дурновский, ул. Школьная, д. 12, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик – представитель МКОУ «Дурновская основная казачья школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив доводы искового заявления, материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Пунктом 24 Требований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, предусмотрено в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществление мероприятий, в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что МКОУ «Дурновская основная казачья школа» является учебно-воспитательным учреждением, осуществляющим основную общеобразовательную деятельность, отнесенным к местам массового пребывания людей.

Согласно сведений, представленных ОВО по Новоаннинскому району Волгоградской области филиала ФГКУ УВО ВНГ РФ по Волгоградской области зданию (территории) МКОУ «Дурновская основная казачья школа» присвоена 4 категория опасности.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено отсутствие в здании (на территории) системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 11).

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансовое обеспечение школы осуществляет учредитель – администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (п. 5 Устава МКОУ «Дурновская основная казачья школа»).

Учитывая изложенное, исходя из приоритета обеспечения безопасности обучающихся и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дурновская основная казачья школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников в МКОУ «Дурновская основная казачья школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Дурновский, ул. Школьная, д.12, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Дурновская основная казачья школа» установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников на объекте МКОУ «Дурновская основная казачья школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Дурновский, ул. Школьная, д. 12, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2024 г.

Судья С.Н. Костянова