Дело № 2а-3271/2025 64RS0004-01-2025-004237-76

Решение

именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Косолаповой Е.Г.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении в пользование земельного участка,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрация БМР) в предоставлении ему в пользование земельного участка общей площадью 632 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Требования обоснованы тем, что решением собрания уполномоченных ДНТ «Приморье» от 24 апреля 2016 года ФИО4 распределен земельный участок № 1200 площадью 632 кв.м для ведения садоводства. Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 31 августа 2016 года № 2847 утвержден проект межевания территории ДНТ «Приморье», в соответствии с которым определены его внешние границы. До 2015 года на земельном участке, расположенном в районе береговой полосы и акватории Саратовского водохранилища р. Волга, граничащем с земельным участком ФИО4, располагалась несанкционированная свалка строительных, растительных, химических и бытовых отходов. ФИО4 благоустроил данную территорию: реконструировал подпорную стенку без фундамента, исключив смыв культурного слоя земли сельскохозяйственного назначения с земельного участка № 

<

адрес> и ее прибрежную часть, граничащую с земельным участком, площадью более 30 кв.м, от автопокрышек, металлолома, строительного мусора и зарослей камыша; отсыпал песком береговую линию от уреза воды до бетонной подпорной стены.

Впоследствии ФИО4 обратился в администрацию БМР с заявлением о выполнении решения уполномоченных ДНТ «Приморье» от 24 апреля 2016 года и Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 31 августа 2016 года № 2847 и предоставлении ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в ДНТ «Приморье», площадью 632 кв.м в аренду (в собственность). Администрация БМР отказала ФИО4 в оформлении его прав на земельный участок, мотивируя тем, что имеются решения суда по гражданским делам, в том числе по гражданскому делу № 2-3395/2023, которые препятствуют в оформлении таки прав. ФИО4 считает, что указанные решения суда не имеют отношения к вопросу предоставления ему земельного участка, поскольку они касаются самовольной постройки на спорном земельном участке. Кроме того, в решении суда по гражданскому делу № 2-3395/2023 указано, что возможно устранение нарушений без демонтажа выявленного капитального строения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для чего необходимо взять в аренду/оформить в собственность земельный участок, находящийся под строением не в границах участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м.

Решением Блаковского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2024 года суд обещал ФИО4 освободить земельный участок береговой полосы, входящий в состав земель общего пользования, собственность на который не разграничена, находящийся в кадастровом квартале № между урезом воды Саратовского водохранилища р. Волга и земельный участком с кадастровым номером №, путем частичного демонтажа хозяйственной постройки, бетонной конструкции искусственной площадки.

Таким образом, в судебных решениях идет речь о самовольной постройке, находящейся как на земельном участке ФИО4, площадью 605 кв.м, так и за его границами. При этом, второе решение суда обязывает ФИО4 освободить от самовольной постройки часть земельного участка, входящего в состав земель общего пользования, а ФИО4 в своем заявлении просил администрацию предоставить ему земельный участок в составе земель ДНТ «Приморье», в соответствие решением собрания уполномоченных ДНТ «Приморье» от 24 апреля 2016 года, которым ФИО4 распределен земельный участок, площадью 632 кв.м. В настоящее время в его пользовании находится оформленный земельный участок, площадью 605 кв.м, и не оформленный - площадью 27 кв.м, всего 632 кв.м., находящийся на территории ДНТ «Приморье».

ФИО4 считает отказ администрации в предоставлении ему выделенного решением общего собрания уполномоченных ДНТ «Приморье» земельного участка незаконным.

Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске, дал аналогичные объяснения, дополнительно объяснил следующее. Дополнил, что позиция администрации о том, что в собственность ФИО4 предоставлен земельный участок площадью 605 кв.м, за границами которого находится земля общего пользования, противоречит плану межевания ДНТ «Приморье»и постановлению администрации БМР от 2017 года, которым был утвержден план межевания. Решение СНТ «Приморье» о выделении ФИО4 в пользование земельного участка площадью 632 кв.м не было отменено. ФИО4 до настоящего времени добросовестно и открыто пользуется этим земельным участком. Постановление администрации БМР № 1240 от 20 марта 2025 года о предоставлении ФИО4 земельного участка в собственность не оспаривалось, однако, его согласие на оформление в его собственность земельного участка площадью 605 кв.м не находится в противоречии с тем, что фактически он обслуживал участок площадью 632 кв.м. Данное постановление подтверждает только размер земельного участка, оформленного в собственность, и не отменяет ранее вынесенное решение кооператива. ФИО4 согласен с предоставлением ему в собственность земельного участка площадью 605 кв.м, однако, он обратился в суд для того, чтобы ему было оформлены право пользования на земельный участок в пределах 632 кв.м из земель кооператива путем заключения договора аренды.

Представитель административного ответчика администрации БМР ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 105-107), а также в дополнительных объяснениях, из которых следует, что постановлением администрации БМР от 31 августа 2016 года утвержден проект межевания территории СНТ «Приморье», на основании которого ФИО4 в 2017 году обратился в администрацию БМР о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 605 кв.м. Данное заявление было удовлетворено, в связи с чем администрацией БМР было вынесено постановление № 1240 от 20 марта 2017 года. В апреле 2017 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ФИО4 границы данного земельного участка не оспаривались. В мае 2023 года контрольным управлением администрации БМР проведено контрольное мероприятие, которым было установлено, что ФИО4 используется береговая полоса в виде строений. В связи с этим администрацией БМР была направлена претензия ФИО4 по демонтажу указанных строений, однако данная претензия была оставлена без удовлетворения. Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района обратился в суд по демонтажу данного строения. В ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что данные строения находятся в границах береговой полосы, то есть в местах общего пользования. Заявленные требования были удовлетворены. Апелляционным определением данное решение было изменено в части координат, однако то, что спорное строение находится в границах береговой полосы, было оставлено без изменений. После вынесенных судебных актов ФИО4 обратился в администрацию БМР с заявлением, в котором он просил исполнить решение Балаковского районного суда Саратовской области, однако резолютивная часть решения, указанного в заявлении, не содержит требований о возложении на администрацию БМР каких-либо действий о предоставлении ФИО4 данного земельного участка на каком-либо праве. С данным ответом ФИО4 не согласился и обратился в Балаковский районный суд Саратовской области с просьбой предоставить ему земельный участок, граничащий с земельным участком, которым он владеет на праве собственности, однако правовых оснований для его удовлетворения нет. В судебном заседании был приобщен новый проект межевания, который был предоставлен ФИО4 при обращении в администрацию БМР с заявлением об оформлении в собственность земельного участка. В данной схеме указано, что на нем расположены строения, в отношении которых вынесен судебный акт об их демонтаже. В данном случае заявленные требования направлены на обход исполнения решения суда, что является недопустимым. Администрация БМР и комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР не имеет правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка на каком-либо праве, так как он является участком общего пользования, что доказано решением суда, вступившим в законную силу. Предоставление данного земельного участка будет являться нарушением прав третьих лиц на пользование данным земельным участком. Строения ФИО4 на местах общего пользования являются препятствием к пользованию всей береговой полосы третьими лицами. Решение общего собрания и проект межевания не гарантирует предоставление всего земельного участка. Истец не вправе обратится с заявлением о предоставлении ему земельного участка большей площадью, чем указано в проекте межевания и в протоколе общего собрания. В ДНТ «Приморье» в данном кадастровом квартале нет земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. На момент составления проекта межевания кадастровые работы в отношении испрашиваемого земельного участка не проводились. При обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, заявитель должен предоставлять схему земельного участка, составленную кадастровым инженером, с указанием характерных точек. На основании данного документа проводится проверка, на основании которой принимается соответствующее решение. Проект межевания фиксирует земельные участки, которые находятся в пользовании членов ДНТ. Это не является гарантией предоставления земельного участка землепользователю.

Представитель заинтересованного лица комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР ФИО5 в судебном заседании возражала против административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 74).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган (статья 39.2 ЗК РФ).

В силу статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе в случае предоставления: земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков (пункт 3 статьи 39.5 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления:

садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества (пункт 7 статьи 39.6);

земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пункт 9 статьи 39.6 ЗК РФ);

земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (пункт 15 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно статье 39.14 Земельного кодекса РФ порядок предоставления в аренду без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включает в себя следующие этапы: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора аренды земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований (подпункт 4); вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав (подпункт 5); цель использования земельного участка (подпункт 7).

Согласно подпунктам 2, 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено следующее.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 31 августа 2016 года № 2847 утвержден проект планировки территории и проект межевания в его составе территории ДНТ «Приморье» (л.д. 71-73).

Согласно выписке из проекта межевания в состав территории ДНТ «Приморье» входит земельный участок № 66, площадью 632 кв.м, предоставленный ФИО4, границы земельного участка не определены (л.д. 72).

1 марта 2017 года ФИО4 обратился в администрацию БМР с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства и огородничества земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 605 кв.м, приложив выписку из протокола общего собрания уполномоченных ДНТ «Приморье» от 24 апреля 2016 года, согласно которой ФИО4 распределен дачный участок с условным номером 1200, площадью 605 кв.м (л.д. 51-52, 54).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района № 1240 от 20 марта 2017 года «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка» ФИО4 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Натальинское муниципальное образование, 

<

адрес> 66, в кадастровом квартале №, площадью 605 кв.м, для ведения садоводства и огородничества (л.д. 55-56).

14 апреля 2017 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок (л.д.17-18).

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 15 мая 2024 года по гражданскому делу № 2-723/2024 по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района к ФИО4 о понуждении к освобождению земельного участка установленные следующие обстоятельства, не подлежащие доказыванию.

Контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка 

<

адрес> садоводческого некоммерческого товарищества «Приморье» Натальинского МО Балаковского муниципального района, кадастровый №, принадлежащего на праве собственности ФИО4, в результате которого установлено следующее. Обследование земельного участка кадастровым номером № осуществлялось со стороны береговой полосы водоохранной зоны Саратовского водохранилища р. Волга. В тыльной части земельного участка на всю ширину участка расположена искусственная площадка прямоугольной формы, по ее периметру на одном уровне имеется бетонная конструкция, которая со стороны Саратовского водохранилища р. Волга выполняет функцию берегоукрепления. Данная искусственная площадка покрыта декоративным белым и черным гравием. Со стороны правой межи на площадке расположена хозяйственная постройка неустановленного назначения из силикатного кирпича. Ограждение тыльной части земельного участка (в месте расположения указанной искусственной площадки) отсутствует. Остальная часть земельного участка кадастровым номером № огорожена металлическим и деревянным забором. Путем проведения промеров установлено, что часть вышеуказанной искусственной площадки, бетонной конструкции и хозяйственной постройки расположены за пределами земельного участка кадастровым номером № на береговой полосе водоохранной зоны Саратовского водохранилища р. Волга (по левой меже около 2,5 м.). Площадь занятой береговой полосы, расположенной между границей земельного участка кадастровым номером № и урезом воды Саратовского водохранилища р. Волга, составляет около 35,5 кв.м.

5 июня 2023 года комитетом в адрес ответчика направлена досудебная претензия в которой предложено в течении 30 (тридцати) календарных дней со дня получения настоящей претензии освободить самовольно занятый участок береговой полосы, входящий в состав земель общего пользования, собственность на который не разграничена, а именно земельный участок, ориентировочной площадью 35,5 кв.м., находящейся в кадастровом квартале № между урезом воды Саратовского водохранилища р. Волга и земельным участком кадастровым номером №, от искусственной площадки, бетонной конструкции и хозяйственной постройки. Досудебная претензия, получена ответчиком 15 июня 2023 года. Однако, до настоящего времени ответчик не устранил нарушения земельного законодательства, не освободил самовольно занятый им земельный участок.

Решением суда, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда в части указания координат демонтажа хозяйственной постройки, бетонной конструкции и искусственной площадки, а также срока, необходимого для осуществления демонтажа указанных объектов, удовлетворены исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО4 о возложении обязанности освободить земельный участок береговой полосы, входящий в состав земель общего пользования, собственность на который не разграничена, а именно земельный участок, находящейся в кадастровом квартале № между урезом воды Саратовского водохранилища р. Волга и земельным участком кадастровым номером №, до границ имеющие характерные точки координат: № м путем частичного демонтажа хозяйственной постройки, бетонной конструкция - искусственной площадки (в решении указаны координаты построек) за счет средств ответчика, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, о взыскании неустойки (л.д. 82-85).

Таким образом, данным судебным решением установлен факт использования ФИО4 части земельного участка, находящегося за пределами принадлежащего ему земельного участка кадастровым номером №, на береговой полосе водоохранной зоны Саратовского водохранилища р. Волга государственной неразграниченной собственности, путем самовольного размещения части хозяйственной постройки и бетонной конструкции.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 7 декабря 2023 года по гражданскому делу № 2-3395/2023 по исковому заявлению ФИО6 к ФИО4 о возложении обязанности к демонтажу самовольной постройки, спилу деревьев, установлено, что на земельном участке расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № имеется строение, расположенное на расстоянии менее 1 п.м. от границы земельного участка с кадастровым номером № (участок истца). Проектной документации на строение - нет. Актов скрытых работ при строительстве - нет. При проведении экспертизы ответчик дал пояснения, что строение - площадка расположена на сваях. Имеется стенка на бетонной ленте по всему периметру строения. Организован внутренний водоотвод. На площадке расположен сарай. Верхний слой выполнен в виде засыпки мелкой фракции. Площадка выполнена в уровень с уровнем земельного участка.

Сохранение и эксплуатация возведенного объекта капитального строения находящегося на земельном участке с кадастровым номером № не создает угрозу жизни и здоровью, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы для владельца земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Возможно устранение нарушений без демонтажа выявленного капитального строения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, для чего собственнику указанного земельного участка необходимо взять в аренду/оформить в собственность земельный участок, находящийся под строением площадки не в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м.

27 июня 2024 года и 11 сентября 2023 года ФИО4 обращался в комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР с заявлением об оформлении прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>», граничащий с земельным участком 66, кадастровым №, площадью 33 кв.м.

В предоставлении указанного земельного участка ФИО4 было отказано по основаниям указанным пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ.

19 июня 2025 года ФИО4 обратился в администрацию БМР с заявлением об оформление ему права на земельный участок, площадью 30 кв.м, в соответствии с решением Балаковского районного суда Саратовской области по делу № 2-3395/2023, согласно которому собственнику участка № 66 необходимо взять в аренду (оформить в собственность) земельный участок, находящийся под строением площадки не в границах земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 30 кв.м (л.д. 60-62).

Письмом администрации БМР от 14 июля 2025 года № 01-28/3117 ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка, смежного с земельным участком №, поскольку в рамках рассматриваемого гражданского дела № 2-752/2023 установлен факт использования ФИО4 земельного участка общего пользования, собственность на который не разграничена, путем самовольного размещения части кирпичной хозяйственной постройки и бетонной конструкции, площадью 31,6 кв.м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 подано заявление о предоставлении ему земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, на котором рассоложены самовольно возведенные сооружения, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Довод административного истца о том, что вывод эксперта в заключении по делу № 2-3395/2023 должен учитываться при оформлении прав ФИО4 на земельный участок, является несостоятельным, поскольку вывод является возможным вариантом устранения нарушений земельного законодательства без демонтажа самовольного строения, и не возлагает на орган местного самоуправления обязанность предоставить в аренду (собственность) земельный участок.

Доводы административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории ДНТ «Приморье» опровергаются выводами, изложенными в решении суда по гражданскому делу № 2-723/2024.

Таким образом, из представленных доказательств и приведенных правовых норм следует, что оспариваемый ответ администрации БМР соответствует требованиям земельного законодательства, в соответствии с которыми отсутствую основания для предоставления ФИО4 испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь бщества с ограниченной ответственностью статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении в пользование земельного участка в полном обьеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2025 года

Судья И.А. Курцева