Дело №2-1451/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тесля Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к заместителю начальника Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ФИО2, начальнику Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ФИО4, Департаменту труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, о восстановление права на получение мер социальной поддержки, взыскании компенсации причиненного вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к заместителю начальника Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ФИО2, начальнику Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ФИО4, в котором просил обязать ФИО2 и ФИО4 восстановить предоставление льгот с ДД.ММ.ГГГГ, направить снабжающим организациям опровержение информации о незаконном лишении льгот и взыскать с ответчиков компенсацию морального, материального вреда в размере до 1000000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании не вступившего в законную силу решения суда он с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО4 незаконно лишен льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, чем нарушены его права.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент труда и социальной защиты населения 

<

адрес>.

Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Гагаринский районный суд 

<

адрес>.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, гражданское дело направлено в Ленинский районный суд 

<

адрес> для рассмотрения по существу.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в настоящее время льготы истцу ФИО3 возобновлены. Также указал, что на основании поступающей информации из системы ГИС ЖКХ ФИО3 производились приостановки и возобновления предоставления мер социальной поддержки, в том числе, действительно осуществлялось приостановление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, внесенным ресурсоснабжающими организациями, а не Департаментом или его работниками, возобновление осуществлено с марта 2025 года, с учетом 6 месячного периода приостановки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец в исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

С учетом надлежащего извещения, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО8 является собственником жилого помещения – однокомнатной 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории 

<

адрес>» к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны, жертв нацистских преследований, членов семей погибших (умерших) ветеранов войны и жертв нацистских преследований, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 19 Закона 

<

адрес> от №-ЗС гражданам, указанным в пункте 4 статьи 17 настоящего Закона, из числа участников боевых действий, жертв нацистских преследований, бывших несовершеннолетних (которым на момент заключения не исполнилось 18 лет) узников концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, а также детей, родившихся в указанных местах принудительного содержания их родителей, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются меры социальной поддержки в виде снижения в размере 75 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим; снижения в размере 75 процентов платы за коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с федеральным законодательством, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих на территории 

<

адрес> (далее – Порядок №).

Согласно пункту 9 Порядка № предоставление мер социальной поддержки приостанавливается в случае наличия у гражданина задолженности. Приостановление производится с месяца, следующего за месяцем поступления информации по должникам из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В случае приостановления предоставления мер социальной поддержки районное управление Департамента в течение двух рабочих дней со дня его приостановления уведомляет об этом гражданина с указанием причины приостановления заказным почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты заявителя, либо иным доступным способом.

Возобновление производится после погашения задолженности с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором предоставление мер социальной поддержки было приостановлено (с учетом пропущенного периода предоставления, но не более чем за полгода до месяца поступления информации о погашении задолженности при условии, что в указанном периоде гражданин имел право на эти меры социальной поддержки). Информация о погашении задолженности проверяется районным управлением Департамента по сведениям, содержащимся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с данными, размещенными в автоматизированной информационной системе «Социальная поддержка населения» (АИС СПН), ФИО3 зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ по льготной категории «Участник боевых действий», имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи.

Решением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту 

<

адрес>» удовлетворено частично, с ФИО3 в пользу истца Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту 

<

адрес>» взыскана задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного 

<

адрес> в городе Севастополе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пеня за несвоевременную уплату взносов. 

Из системы ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ первично поступила информация о наличии у ФИО3 задолженности перед предприятием-поставщиком услуг Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту 

<

адрес>», в связи с чем и в соответствии с Решением УТиСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в связи с подтвержденной судебной задолженности с ДД.ММ.ГГГГ, о чем был уведомлен ФИО3

Решением УТиСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УТиСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в связи с подтвержденной судебной задолженности с ДД.ММ.ГГГГ, о чем был уведомлен ФИО3

Решением УТиСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УТиСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в связи с подтвержденной судебной задолженности с ДД.ММ.ГГГГ, о чем был уведомлен ФИО3

Решением УТиСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УТиСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в связи с подтвержденной судебной задолженности с ДД.ММ.ГГГГ, о чем был уведомлен ФИО3

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер приостанавливалось и в марте 2025 года их предоставление возобновлено (с учетом шестимесячного периода приостановки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки ФИО3 возобновлено с учетом шестимесячного периода приостановления. При этом, Департамент располагает теми сведениями, которые внесены в систему ГИС ЖКХ, ответственность за достоверность и полноту которых п. 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих на территории 

<

адрес>, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, возложена на лиц, вносящих сведения.

Материалы дела, при этом, содержат как копии судебных постановлений, так и документальные сведения из ООО «Цифровые инновации», подтверждающие наличие у ФИО3 задолженности в различные периоды.

При таких обстоятельствах, полагать о том, что истец лишен мер социальной поддержки, получателем которых он признан, а также получение им данных мер подлежит восстановлению с опровержением информации о приостановлении предоставления мер социальной поддержки, суд оснований не усматривает. Обстоятельство незаконности приостановления в предоставлении ему мер социальной поддержки в заявленный истцом период судом не установлено.

Также следует отметить, что в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). 

Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Однако в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом не были представлены какие-либо доказательства наличия уважительных причин ненадлежащего исполнения им обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в спорный период. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец предпринимал какие-либо действия для устранения возникшей задолженности, как и доказательств тяжелого материального положения, наличия у истца иных задолженностей, кредитных обязательств, иных долговых обязательств, истцом также не представлено.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151 ГК РФ).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 указано, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя вреда. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В статье 1082 ГК РФ закреплено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб ), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу о том, заявленное требование о компенсации материального и морального вреда не подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком действий (бездействия), нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, и как следствие, причинение морального вреда.

Поскольку судом не установлено нарушений действиями (бездействием) ответчиков прав и охраняемых законом интересов ФИО3, как потребителя, причинения ему какого-либо вреда, обусловленного противоправным поведением ответчиков, требования истца о взыскании вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к заместителю начальника Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ФИО2, начальнику Управления труда и социальной защиты населения 

<

адрес> ФИО4, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, о восстановление права на получение мер социальной поддержки, взыскании компенсации причиненного вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. 

Решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Тесля