Материал №5-74/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года г. Элиста 

Судья Элистинского городского суд Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГ года в 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, не женатого, на иждивении, имеющего двоих детей, временно не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

10.01.2020 г. участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Элиста ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,в отношении ФИО3

Как следует из указанного протокола, 09.10.2019 г. в 10 час. 45 мин. работниками ООО «УК «Управдом» и филиала ПАО «МРСК-Юга»-«Калмэнерго» ходе совместной проверки было выявлено, что гр-нин ФИО3, находясь по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», в период с 03.10.2019 г. по 09.10.2019 г. самовольно подключился к линии электропередач после отключения 03.10.2019 г. и без учета использовал электроэнергию, тем самым причинил ущерб филиалу ПАО «МРСК-Юга»-«Калмэнерго».

Определением врио заместителя начальника полиции УМВД России по г. Элисте ФИО5 э от 13 января 2020 года материалы дела об административном правонарушении переданы в Элистинский городской суд Республики Калмыкия по подведомственности.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с выездом на работу за пределы республики на длительное время, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершенном правонарушении признает, назначение наказания оставляет на усмотрение суда. 

Должностное лицо - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Управления МВД России по г. Элисте ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия, вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда. 

Представитель филиала ПАО «МРСК-Юга»-«Калмэнерго» ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без их участия. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим

Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

В пункте 2 Положений дано понятие безучетного потребления электроэнергии, определяемого в том числе, как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как следует из материалов дела, 03.10.2019 года произведено ограничение поставки электроэнергии квартиры 

<

адрес>, что подтверждается актом акта отключения прибора учета электроэнергии (за имеющуюся задолженность по оплате от 03 октября 2019 года.

В ходе проверки, проведенной комиссией ООО «УК «Управдом» и филиала ПАО «МСРК Юга» - «Калмэнерго» было выявлено, что ФИО3 осуществил самовольное несанкционированное подключение принадлежащей ему квартиры по адресу: 

<

адрес>, путем подключения прибора учета электроэнергии к общедомовой сети, а также самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию, о чем составлен акт от 09.10.2019 г.

Указанные действия ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

заявлением начальника управления энергосбытовой деятельностью филиала ПАО «МРСК-Юга»-«Калмэнерго» ФИО1 от 14.10.2019 г. в УМВД России по г.Элиста о привлечении ФИО3 к административной ответственности за самовольное подключение и (безучетное) использование электроэнергии;

определением уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Элисте ФИО4 от 13.11.2019 г. возбуждено в отношении гр. ФИО3 дело об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.19);

письменными объяснениями ФИО3 от 10.01.2020 г., подтверждающими факт самовольного подключения к электрическим сетям после его отключения организацией, предоставляющей коммунальные услуги (л.д.25);

актом от 03.10.2019 г., составленным работниками ООО «УК «Управдом» об отключении потребителя электрической энергии, находящегося по адресу: 

<

адрес> (л.д.7);

расчетом суммы основного долга за жилищно-коммунальные услуги поставщику ПАО «МСРК Юга» ФИО3 за период с 01.01.2017 г. по 31.10.2019 г. (л.д.8); 

справкой филиала ПАО «МРСК-Юга» - «Калмэнерго» от 01.10.2019 г. № 1151 о наличии у ФИО3 задолженности за потребленную электроэнергию перед филиалом ПАО «МРСК-Юга» - «Калмэнерго» (л.д.9);

списком потребителей, имеющих просроченную задолженность за потребленную электроэнергию, в отношении которых планируется введение ограничение режима потребления электричес4кой энергии с 26.11.2018 г. (л.д.10);

актом от 09.10.2019 г. и фототаблицей к нему, об обнаружении и фиксации факта самовольного подключения к электрическим сетям прибора учета электроэнергии марки СЕ 101 № 116264628, установленного по адресу: 

<

адрес> (л.д.13, 14-15);

справкой филиала ПАО «МРСК-Юга» - «Калмэнерго» от 09.10.2019 г. № 1217, согласно которой от абонента ФИО3 заявок на возобновление подачи электроэнергии за период с 03 октября 2019 года по 09 октября 2019 года не поступало (л.д.16);

рапортом УУП УМВД России по г. Элисте ФИО4 от 10.01.2020 г. об обнаружении и фиксации факта самовольного подключения ФИО3 к электрическим сетям прибора учета электроэнергии, установленного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 24); 

свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02 сентября 2014 года на квартира 

<

адрес>, принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО2, ФИО3 (л.д. 29);

протоколом серии 08 РК 018372 от 10.01.2020 об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ (л.д.26).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом в присутствии ФИО3, содеянное квалифицированно правильно. Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от ФИО3 не поступало. Данный протокол был подписан как самим ФИО3, так и должностным лицом, его составившим.

Таким образом, какие-либо обстоятельства, порочащие протокол об административном правонарушении как доказательство, отсутствуют.

Санкцией ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность наказание. 

Изучением личности ФИО3 установлено, что он не женат, имеет на иждивении двоих детей, не работает. 

В заявлении от 14 января 2020 года ФИО3 вину признал, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности он не привлекался. Указанные обстоятельства признаются судом в качестве смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, материального и семейного положения ФИО3, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения ему наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в размере 5 000 рублей. По мнению суда, данный вид наказания достигнет цели восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: МФ РФ УФК по РК (МВД по РК), р/с 

<

***> в ГРКЦ НБ Банка России г. Элисты, КБК 188 116 010 710 1002 7140, ИНН 

<

***>, КПП 081 601 001, ОКТМО 85701000, БИК 048 580 001, УИН 188 804 082 000 801 837 27. 

Разъяснить ФИО3 о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.Н. Эминов