Дело №2-1096/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 09 марта 2017 г. 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.****. ФИО1 в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе было подано заявление на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истица, помимо заявления, следующие документы: трудовую книжку, справку о заключении брака и свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, справку от **.**.****. ###, справку от **.**.****. ###, справку от **.**.****. ###дсн.

По представленным документам специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил, по мнению ответчика, 21 год 06 мес. 10 дней. В стаж на соответствующих видах работ засчитаны следующие периоды работы: 

с **.**.****. по **.**.****. (07 лет 02 мес.) - учителем начальных классов в Барановской средней школе, в Черемушкинской начальной школе (Список от **.**.****. ###); с **.**.****. по **.**.**** (10 лет 05 мес. 10 дней), с **.**.****. по **.**.****. (03 мес. 11 дней), с **.**.****. по **.**.****. (03 года 07мес. 04дня) - учителем начальных классов в Верхотомской общеобразовательной средней школе (Список от **.**.****. ###).

Согласно Протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.****., ФИО1 было отказано в значении пенсии, так как, в частности, периоды работы: с **.**.****. по **.**.****. (02 года 10 мес. 18 дней) - воспитатель, учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», так как Списками от 06.09.1991г. ### и от 12.09.1999г. ###, от 29.10.2002г. ### «школа-комплекс» не предусмотрена; стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с **.**.****. по **.**.****. (02мес. 12 дней) - учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», так как Списками от 06.09.1991г. ### и от 22.09.1999г. ###, от 29.10.2002г. ### «школа-комплекс» не предусмотрена; стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с **.**.****. по **.**.**** (05мес. 05дней) - учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», так как Списками от 06.09.1991г. ### и от 22.09.1999г. ###, от 29.10.2002г. ### «школа-комплекс» не предусмотрена; стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Истица полагает, что вышеуказанные периоды работы необоснованно не были засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с названными Списками право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют воспитатели, учителя общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований.

Исходя из Устава муниципального образовательного учреждения «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», следует, что оно было создано с целью предоставления основного общего образования в пределах государственного стандарта, и руководствовалась в своей деятельности Типовым положением об общеобразовательном учреждении. Указанное учреждение было предназначено для детей и подростков.

На основании Распоряжения администрации Кемеровского района ###-р от **.**.****. муниципальное образовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа».

В соответствии с новой редакцией Устава новое учреждение являлось правопреемником муниципального образовательного учреждения «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», предмет и цели деятельности учреждения остались прежними.

ФИО1 указывает, что в указанные спорные периоды времени она в рамках своего рабочего времени находилась рядом с детьми, в её должностные обязанности входило, в том числе: обучение и воспитание обучающихся, проведение учебных занятий, способствование формированию общей культуры личности, социализации, проведение учебных занятий, планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с образовательной программой учреждения, обеспечение соответствия учебных программ по предметам и внеурочной деятельности по новым ФГОС, осуществление поддержки и сопровождение личностного развития обучающихся, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся время образовательного процесса, обеспечение включения учащихся в различные формы внеучебной деятельности.

В настоящее время истица продолжает работать в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Верхотомская основная общеобразовательная школа Кемеровского муниципального района Кемеровской области учителем начальных классов и её должностные обязанности, по сравнению с ранее выполняемыми обязанностями, не изменились.

Несмотря на разницу в наименованиях учреждений, условия, содержание и характер труда истицы не изменились. Таким образом, усматривается тождество целей создания указанных учреждений, предметов деятельности, контингента обучающихся в них несовершеннолетних, тождество должностных обязанностей учителя начальных классов.

Таким образом, указанные спорные периоды времени также должны быть засчитаны в трудовой стаж на соответствующих видах работ.

Иное, а именно – не включение в специальный стаж на соответствующих видах работ спорных периодов времени привело бы к установлению для граждан, занимавшихся одной и той же профессиональной деятельностью в одних и тех же условиях, разного объема прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, поименовано ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, в вышеуказанных Списках, нарушает гарантированные Конституцией РФ равноправие граждан (ч.1 и 2 ст. 19) и право на пенсионное обеспечение (ч.1 и 2 ст.39). Наименование учреждения для детей как таковое не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения досрочных страховых пенсий по старости лицам, работающим в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Факт занятости ФИО1 в спорные периоды полный рабочий день ответчиком не оспаривается.

Таким образом, ко дню обращения ФИО1 в Пенсионный фонд за назначением пенсии - **.**.****., её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 25 лет 15 дней (21 год 06 мес. 10 дней засчитанных + 3 года 06 мес. 05 дней оспариваемых). 

Кроме того, так как истица юридически неграмотна, она обратилась к адвокату за составлением данного искового заявления, оплата за услуги которого составила сумму 3500 рублей.

На основании изложенного ФИО1 просит суд: признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.****. ### об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с **.**.****. по **.**.****. (02 года 10 мес. 18 дн.) - воспитателем, учителем начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс»;

с **.**.****. по **.**.****. (02мес. 12 дней) - учителем начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс »;

с **.**.****. по **.**.****. (05мес. 05дней) - учителем начальных классов муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс »;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.;

взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в сумме 3 500 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении своих требований настаивала.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****. (л.д.124), в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что **.**.****. ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ### **.**.****. ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (л.д.7).

Как указано в протоколе заседания комиссии УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ### от **.**.****. (л.д.8-11), в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с **.**.****. по **.**.****. (02 года 10 мес. 18 дней) - воспитатель, учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», так как Списками от 06.09.1991г. ### и от 12.09.1999г. ###, от 29.10.2002г. ### «школа-комплекс» не предусмотрена; стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с **.**.****. по **.**.****. (02мес. 12 дней) - учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», так как Списками от 06.09.1991г. ### и от 22.09.1999г. ###, от 29.10.2002г. ### «школа-комплекс» не предусмотрена; стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с **.**.****. по **.**.****. (05мес. 05дней) - учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс», так как Списками от 06.09.1991г. ### и от 22.09.1999г. ###, от 29.10.2002г. ### «школа-комплекс» не предусмотрена; стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

На день обращения истицы с заявлением о назначении пенсии (**.**.****.), ее специальный стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 21 год 06 мес. 10 дней (при требуемом 25 лет).

Однако, по мнению суда, отказ ответчика в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости не законен, нарушает права истца.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из трудовой книжки (л.д.12-15), ФИО1 (ранее ФИО3, ФИО4) принята 28.10.1996г. воспитателем в муниципальное образовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс». На основании приказа ### от 30.06.1997г. переведена 17.07.1997г.на должность учителя начальных классов, где продолжает работать по настоящее время.

При этом наименование образовательного учреждения неоднократно изменялось, о чем внесены записи в трудовую книжку истицы.

Из представленной истицей справки МБОУ «Верхотомская ООШ» ### от **.**.****., ФИО1 была принята в муниципальное образовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс» **.**.****. на должность воспитателя (Приказ ### **.**.****.). Переведена на должность учителя начальных классов **.**.****. (приказ ### от **.**.****.). Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16.09.1999г. по 11.01.2001г. (приказ ### от **.**.****.). Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет с **.**.****. по **.**.****. (приказ ### от **.**.****.). Вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком с **.**.****. (приказ ### от **.**.****.).

Верхотомская средняя школа зарегистрирована как муниципальное образовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс» (Распоряжение администрации Кемеровского района от **.**.****. ###).

Муниципальное образовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа» (Распоряжение администрации Кемеровского района ###-р от **.**.****.).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» (Приказ ### от **.**.****.).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» (Постановление Главы Кемеровского муниципального района от **.**.****. ###-п).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» (Постановление Главы Кемеровского муниципального района от **.**.****. ###-п).

Согласно исторической справке от **.**.****. ### (л.д.21) муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская общеобразовательная средняя школа» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» (Приказ ### от **.**.****.), муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» было переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области (Постановление Главы Кемеровского муниципального района от **.**.****. ### муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Верхотомская основная общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района Кемеровской области (Постановление Главы Кемеровского муниципального района от **.**.****. ###-п).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, общеобразовательные школы-интернаты: школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат. В пункте 1 поименованы должности «воспитатель», «учитель».

Аналогичные нормы предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

Согласно Списку от 06.09.1991 № 463 право на указанный вид пенсии имеют учителя в школах всех типов и наименований.

Из исследованного в судебном заседании устава Муниципального учреждения «Верхотомская средняя школа-комплекс», утвержденного **.**.****. (л.д.24-34) судом установлено, что целью школы является обучение и воспитание разносторонней личности; школа-комплекс осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», «Временным положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РФ», утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991г. Образовательный процесс осуществляется по государственному базисному учебному плану в соответствии с утвержденным в установленном порядке учебными программами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Муниципальное учреждение «Верхотомская средняя школа-комплекс», в котором истица в период с **.**.****. по **.**.****. осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности являлось образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого была реализация программ основного общего и среднего (полного) общего образования, следовательно, такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей является

Из устава МОУ «Верхотомская общеобразовательная средняя школа», утвержденного **.**.****. (л.д.35-64) следует, что учреждение является правопреемником МОУ Верхотомской общеобразовательной средней школы-комплекса; Школа в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением об образовательном учреждении». Основными задачами школы является создание условий, в том числе, для развития личности, её самореализации и самоопределения, для формирования у обучающихся современного уровня знаний. Школа осуществляет образовательный процесс по общеобразовательным программам: дошкольное образование, начальное образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Согласно Уставу МОУ «Верхотомская средняя общеобразовательная школа Кемеровского района Кемеровской области» от **.**.****., Учреждение является правопреемником МОУ «Верхотомская общеобразовательная средняя школа» (л.д.66-88).

По мнению суда, муниципальное учреждение, в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в период с **.**.****. по **.**.****., по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация программ среднего общего образования, что непосредственно отражено в названных выше Уставах, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей. Формальное же несоответствие наименования учреждения, с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года ###, Списке от 06.09.1991г. ###, Списке от 22.09.1999г. ###, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истице права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем и учителем в общеобразовательном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2015 г.) в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 г. № 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из материалов дела следует, что при переименовании МОУ «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс» на МОУ «Верхотомская общеобразовательная средняя школа» организационно-правовая форма осталась прежней - общеобразовательное учреждение, наименование учреждения осталось также прежним - школа. 

Доказательств, свидетельствующих, что школа-комплекс не является общеобразовательным учреждением, ответчик суду не представил.

Статья 16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает права и обязанности органов Пенсионного Фонда РФ в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. 

Ответственность за не предоставление в указанные периоды работодателями сведений в Пенсионный Фонд РФ о застрахованных лицах, должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

Суд полагает, что не предоставление работодателем в пенсионный орган необходимых сведений, а именно не проставление кода льготы по соответствующему виду работ, не может служить достаточным основанием для ущемления пенсионных прав работника ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в стаж истицы, дающий право для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов её работы (с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****.) в должности воспитателя и учителя в МОУ «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс».

Доводы Комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области при отказе включения указанных спорных периодов в специальный стаж работы истицы, суд считает противоречащими ст.ст. 15, 19, 39 Конституции Российской Федерации. 

Поскольку, исключение ответчиком из специального стажа периодов работы истицы с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****., с **.**.****. по **.**.****. является нарушением конституционных прав ФИО1, что недопустимо, соответственно, её требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии **.**.****

Согласно обжалуемому решению от **.**.****. специальный стаж истицы на **.**.****. составляет 21 год 06 мес. 10 дней (л.д. 10).

С учетом настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы ФИО1 периодов с **.**.****. по **.**.****. (2 года 10 месяцев 18 дней), с **.**.****. по **.**.****. (02 месяца 12 дней), с **.**.****. по **.**.****. (05 месяцев 05 дней), суд приходит к выводу, что у истицы возникло право на назначение досрочной пенсии с **.**.****., поскольку специальный стаж составит более 25 лет.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО1 были понесены расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3500 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.120). 

Данные судебные расходы подлежат возмещению ФИО1 за счет ответчика, в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****. ### (протокол ### от **.**.****.) об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды работы:

с **.**.****. по **.**.****. в должности воспитателя, учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс»;

с **.**.****. по **.**.****. в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс»;

с **.**.****. по **.**.****. в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Верхотомская общеобразовательная средняя школа-комплекс».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****.

Судья: Н.В. Маркова