Дело № 12-85/2025

Судья Петренко А.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Сычев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшего С.А. на определение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2025 года о возвращении в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии протокола № 155 от 8 июля 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

8 июля 2025 года главным специалистом - экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 155 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Определением от 11 июля 2025 года дело об административном правонарушении заместителем главного государственного врача по Чувашской Республике ФИО3 в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики. 

Определением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2025 года протокол об административном правонарушении № 155 от 8 июля 2025 в отношении ИП ФИО1 и приложенные к нему материалы возвращены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии.

На определение судьи от 16 июля 2025 года потерпевшим ФИО15 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного определения судьи и возвращении материалов дела в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав потерпевшего ФИО16 представителя Роспотребнадзора по Чувашской Республике ФИО4, поддержавших доводы жалобы, защитника ФИО1 – адвоката Вазикова С.А., возражавшего против жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие других лиц, извещенных надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Возвращая протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1 по статье 6.4 КоАП РФ, судья районного суда на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, свое решение обосновал тем, что ранее постановлением судьи Московского районного суда города Чебоксары от 31 марта 2025 года №5-150/2025 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, по аналогичному правонарушению от 5 сентября 2024 года с 09 час. 30 мин. до 11 час. 10 мин., по которому производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу 25 апреля 2025 года.

Вместе с тем приведенные судьей районного суда обстоятельства основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, не являются.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из протокола об административном правонарушении № 155 от 8 июля 2025 года следует, что 5 сентября 2024 г. с 09 час. 30 мин. до 11 час. 10 мин. при осмотре помещений акваклуба «

<

данные изъяты>», арендуемых ИП ФИО1, установлено, что акваклуб «

<

данные изъяты>», оборудованный бассейном для купания (размеры ванны бассейна: длина 6 метров, ширина 3,5 метра, глубина 70 см) детей от 3 месяцев до 7 лет со вспомогательными помещениями для его обслуживания (техническое помещение водоподготовки, оборудованное фильтрами, электроподогревом, станцией хлорирования, циркуляционным насосом, раздевалка для персонала; душевая на 2-е кабины; туалет для клиентов, туалет для персонала; раздевалка для клиентов с пеленальными столиками; зона администратора, холл; помещение для персонала) размещён во встроенно-пристроенных помещениях на 1 этаже многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, что является нарушением п. 6.2.1 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст.11, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и за что предусмотрена административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностным лицом в рамках проведенной проверки был составлен новый протокол об административном правонарушении, который в соответствии требованиями закона был направлен на рассмотрение в Московский районный суд города Чебоксары для рассмотрения по существу.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

Возвращая протокол, судьей не принято во внимание, что в данном случае, при составлении нового протокола, при условии, что ранее производство по делу было прекращено, было возможно только при проверке и оценке всех доказательств по делу, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании, и оснований для возвращения протокола на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не имелось.

Вынесенное ранее постановление от 31 марта 2025 года, с учетом указанных в нем обстоятельств, а именно прекращение дела в связи с ненадлежащим извещением лица, препятствием к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении не является.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2025 года подлежит отмене, дело - возвращению в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу. 

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2025 года о возвращении в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии протокола № 155 от 8 июля 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить. 

Дело об административном правонарушении направить в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики на стадию подготовки к рассмотрению. 

Судья А.А. Сычев