дело №2а-4819/2020 (УИД12RS0003-02-2020-005213-20)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Т.В., 

с участием прокурора Тумановой И.В.

при ведении протокола помощником судьи Шукюровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

У С Т А Н О В И Л:

Марийский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию о возможности приобретения поддельных медицинских документов, медицинских документов без посещения медицинского учреждения, в том числе медицинских документов, дающих лицу право осуществлять трудовую деятельность в сфере воздушного, железнодорожного, водного транспорта, а также право на управление маломерными судами, размещенную на интернет - страницах https://24-med.com, IP адрес:104.31.76.210, https://spravkaz-v-gibdd.com, IPадрес: 172.67.210.206, https://shop.medosmotroff.online, IP адрес: 104.27.164.184, https://medikal-profi-centr.com, IP адрес: 92.119.113.198, https://vuzspravki.com, IP адрес: 31.220.3.200, https://spravkaq-online.com, IP адрес: 172.67.146.218, https://spravkaz-vcem.com, IP адрес: 104.31.73.195, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требование мотивировано тем, что в ходе проверки интернет - ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции выявлены вышеуказанные интернет - страницы, где размещена информация о возможности приобретения поддельных медицинских документов, медицинских документов без посещения медицинского учреждения, в том числе медицинских документов, дающих лицу право осуществлять трудовую деятельность в сфере воздушного, железнодорожного, водного транспорта, а также право на управление маломерными судами без посещения медицинского учреждения.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование распространение данной информации отсутствует. 

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149 –ФЗ от 27 июля 2006 года на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. 

Статьей 324 установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации. 

В судебном заседании от прокурора поступило письменное заявление об отказе от части исковых требований в части интернет - страниц https://medikal-profi-centr.com, IP адрес: 92.119.113.198, https://vuzspravki.com, IP адрес: 31.220.3.200, https://spravkaq-online.com, IP адрес:172.67.146.218, https://spravkaz-vcem.com, IP адрес: 104.31.73, поскольку они находятся в реестре запрещенных. 

Определением суда от 17 ноября 2020 года производство по настоящему делу прекращено в вышеуказанной части исковых требований.

В остальной части прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что по результатам проведенной проверки перед судебным заседаниям информация на остальных интернет - страницах: https://24-med.com, IP адрес:104.31.76.210, https://spravkaz-v-gibdd.com, IP адрес:172.67.210.206, https://shop.medosmotroff.online, IP адрес: 104.27.164.184 актуальна, представил скриншоты страниц в материалы дела. В реестре запрещенных, вышеуказанные интернет - страницы также не значатся.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления по Республике Марий Эл направила письменный отзыв, в котором изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указано, что внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Количество лиц, права которых нарушаются в результате распространения запрещенной информации, не является постоянным, и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, следовательно, исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22.12.1992.

Осуществление связи с помощью интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно п. 6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной Марийской транспортной прокуратурой, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства. 

Для свободного доступа на страницах https://24-med.com, IP адрес: 104.31.76.210, https://spravkaz-v-gibdd.com, IP адрес: 172.67.210.206, https://shop.medosmotroff.online, IP адрес: 104.27.164. содержится коммерческое предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, о возможности приобретения поддельных медицинских документов, медицинских документов без посещения медицинского учреждения, в том числе медицинских документов, дающих лицу право осуществлять трудовую деятельность в сфере воздушного, железнодорожного, водного транспорта, а также право на управление маломерными судами. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Вышеуказанные интернет-ресурсы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как приобретение поддельных медицинских документов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно предоставленной информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» не обладают информацией о данных администратора вышеуказанных интернет - ресурсов: https://24-med.com, IP адрес:104.31.76.210, https://spravkaz-v-gibdd.com, IP адрес:172.67.210.206, https://shop.medosmotroff.online, IP адрес: 104.27.164.184.

В соответствии с п.3 ст.78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Пункт 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 года №441н, предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. 

Поскольку интернет-ресурсы https://24-med.com, IP адрес:104.31.76.210, https://spravkaz-v-gibdd.com, IP адрес:172.67.210.206, https://shop.medosmotroff.online, IP адрес: 104.27.164.184 содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка медицинских справок, в дальнейшем и их использование, требование прокурора о признании информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 и п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в инфомационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационой сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также – сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе – решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки указанный сайт действует и не внесен в Единый реестр в результате чего, запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы РФ и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года№1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о возможности приобретения поддельных медицинских документов, медицинских документов без посещения медицинского учреждения, в том числе медицинских документов, дающих лицу право осуществлять трудовую деятельность в сфере воздушного, железнодорожного, водного транспорта, а также право на управление маломерными судами, размещенную на интернет - страницах https://24-med.com, IP адрес:104.31.76.210, https://spravkaz-v-gibdd.com, IP адрес:172.67.210.206, https://shop.medosmotroff.online, IP адрес: 104.27.164.184, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Йошкар-Олинский городской суд.

Судья Т.В.Сысоева

Решение принято в окончательной форме 24 ноября 2020 года.