Дело № 12-77/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2018 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Невидимова Н.Д., при секретаре Мишиной Е.В., рассмотрев протест прокурора Анивского района на постановление № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Прокурор Анивского района, не согласившись с вышеуказанным постановлением, опротестовал его в суд, указав в протесте, что с объективной стороны правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или законных представителей несовершеннолетних, то есть, когда они не выполняют обязанностей по воспитанию и обучению детей, не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием для совершения подростком антиобщественного поступка. 

Административная ответственность родителей по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростком единичных правонарушений, а в связи с умышленным ненадлежащим исполнением родителей своих обязанностей, что позволяет сделать вывод, что для привлечения родителей по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходима систематичность противоправных действий либо бездействия, осуществляемых в течение продолжительного времени, так как указанное правонарушение имеет характер длящегося.

В протоколе № № от 06 августа 2018 года отсутствует конкретное время совершения административного правонарушения.

Кроме того, постановлением № № от 30 августа 2018 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечена ФИО2 по аналогичный обстоятельствам.

Постановление не содержит указание на конкретные действия (бездействие), совершенные ФИО1, которые привели к неправомерному поведению.

Изложив в протесте указанные обстоятельства, прокурор Анивского района просит отменить постановление № № от 30 августа 2018 года о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Чайкин Т.В. настаивал на доводах протеста по изложенным в ней основаниям. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрении дела извещена.

От представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО4, действующей по доверенности, поступили возражения на протест, из которых следует, что конкретными действиями (бездействиями), совершенными ФИО1 и подтвержденными материалами дела, образующими объективную сторону административного правонарушения являются: отсутствие контроля за времяпрепровождением сына, приведшее к возможности совершения им общественно-опасного деяния, отсутствие надлежащего воспитания сына, приведшее к отсутствию морального принципа – недопустимости хищения чужого имущества. В материалах дела имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 и ФИО7, из которого следует, что указанные дети совершили хищение телефона у ФИО8 совместно. Поскольку законодательство об административных правонарушениях не предусматривает совместное привлечение к административной ответственности, законные представителя нарушителей ФИО3 и ФИО1 привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации отдельно каждая за ненадлежащее воспитание сына.

На основании изложенного, в удовлетворении протеста прокурора просит отказать.

Выслушав помощника прокурора Анивского района Чайкина Т.В., изучив доводы протеста, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии надлежащего контроля и надзора.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в вину ФИО1 вменено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, которое выражается в ненадлежащем осуществлении надзора на ребенком, который 30 июля 2018 года совместно с несовершеннолетним ФИО6 в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь на речке в 

<

адрес>, похитил телефон марки «Самсунг С7» из рюкзака несовершеннолетней ФИО8

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 06 августа 2018 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6, ФИО7 в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, объяснениями ФИО1, ФИО7

Таким образом, вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде предупреждения назначено с учетом фактических обстоятельств дела в соответствии с санкцией, установленной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом правила назначения наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Ссылка в протесте на то обстоятельство, что оспариваемое постановление и протокол об административном правонарушении не содержат дату и указание на конкретные действия (бездействия), совершенные ФИО1, которые образуют объективную и субъективную сторону, не может быть принята во внимание, поскольку в постановлении от 30 августа 2018 года и протоколе об административном правонарушении от 06 августа 2018 года указано, что виновные действия ФИО1 выразились в ненадлежащем осуществлении надзора, что повлекло совершение несовершеннолетним ФИО7 общественно опасного деяния, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его содержание позволяет установить место и время совершения инкриминируемого ФИО1 правонарушения. 

Доводы протеста прокурора о недоказанности вины ФИО1 в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию сына нахожу несостоятельными, поскольку именно отсутствие в полной мере надлежащего воспитания несовершеннолетнего сына, повлекло его участие в группе подростков в тайном хищении чужого имущества.

Довод протеста о том, что отсутствует признак систематичности противоправных деяний ФИО1, подлежит отклонению, поскольку указанный признак не влияет на правовую оценку действий законного представителя при установленном факте ненадлежащего осуществления надзора за несовершеннолетним сыном.

Довод протеста о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение ФИО1 родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего ребенка, опровергается вышеприведенными доказательствами, которым дана надлежащая оценка при вынесении обжалуемого акта.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности административной комиссией вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления в ходе производства по данному делу допущено не было; постановление вынесено в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

В удовлетворении протеста прокурора Анивского района на постановление № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отказать.

Постановление № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья 

Анивского районного суда Н.Д. Невидимова