РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск дело № 12 – 209 23 мая 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Обь-регион» на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Обь-регион»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 сентября 2018 года, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Обь-регион» (далее – Общество, ООО «Обь-регион») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на объекте Общества (земельный участок с кадастровым номером 86:0051710:661) на срок шестьдесят (60) суток (л.д. 179-185 том 3).

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2018 года жалоба ООО «Обь-регион» оставлена без удовлетворения, а судебное постановление без изменений (л.д. 228-232 том 3).

Постановлением заместителя председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 марта 2019 года названные судебные акты отменены, дело об административном правонарушении возвращено в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение (л.д. 37-40 том 4).

Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 апреля 2019 года, ООО «Обь-регион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за то, что ООО «Обь-регион» использует земельный участок с кадастровым номером 86:0051710:661 для размещения отходов от деятельности птицефабрики (помёт куриный). При этом, в нарушение требований статей 1, 11, частей 3, 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 1 статьи 39, частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 49 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.03.2016 № 66 «О порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» данный земельный участок (объект размещения отходов) в Государственный реестр объектов размещения отходов не внесён, проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, не проводится, соответствующий порядок не разработан (л.д. 65-73 том 4).

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, законный представитель Общества – директор ФИО1, выражая несогласие с принятым судебным актом, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

До судебного заседания Обществом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, в связи с полным исполнением административного наказания в виде приостановления деятельности. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Обь-регион» административного правонарушения предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой, не имеется.

Вместе с тем судьёй районного суда, при назначении административного наказания, не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Данный вид административного наказания является действенной мерой, направленной на прекращение осуществления предпринимательской деятельности (самостоятельной рисковой деятельности, ориентированной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг), несущей реальную угрозу причинения существенного вреда охраняемым законом отношениям. Постановление же о назначении такого вида административного наказания исполняется немедленно после его вынесения, и при этом производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры, необходимые для исполнения данного административного наказания (части 1 и 2 статьи 32.12).

По смыслу закона административное наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф. При пересмотре дела по жалобе, суд не может ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Назначенное постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 сентября 2018 года, административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте Общества (земельный участок с кадастровым номером 86:0051710:661) исполнено в полном объёме. 15 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, при рассмотрении дела 07 марта 2019 года заместителем председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в порядке, предусмотренном статьями 30.14 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 28 сентября 2018 года, в части административного наказания, уже было исполнено. 

Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Признавая виновным ООО «Обь-регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначая административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, судье районного суда при рассмотрении дела 04 апреля 2019 года следовало учесть, что несмотря на отмену постановления судьи Ханты-Мансийского районного суда от 28 сентября 2018 года наказание за правонарушение в виде приостановления деятельности на объекте ООО «Обь-регион» (земельный участок с кадастровым номером 86:0051710:661) на срок шестьдесят суток, исполнено. Исполнительное производство №51364/18/86019-ИП окончено. Повторное назначение Обществу наказания в виде административного штрафа (при исполненном наказании в виде административного приостановления деятельности), является нарушением требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при новом рассмотрении дела судья Ханты-Мансийского районного суда, обоснованно признавая ООО «Обь-регион» виновным в совершении вменённого административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил наказание, в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей и не учел, что наказание в виде приостановления деятельности Общества уже было исполнено, в результате чего, Общество подвергнуто административному наказанию дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, постановление Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Обь-регион», изменить.

Исключить из постановления назначение обществу с ограниченной ответственностью «Обь-регион» административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В остальной части постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 апреля 2019 года оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова