РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,

с участием помощника прокурора Чернского района Тульской области Магомедова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-497/2024 по иску прокурора Чернского района Тульской области, поданное в соответствии со ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 п. Чернь» об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №1» об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, а именно: обязать МКДОУ «Детский сад №1» поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти – Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в срок до 01.02.2025.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в МКДОУ «Детский сад №1». Указанное образовательное учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых она создана. Проверкой установлено, что между МКДОУ «Детский сад №1» и МУП «Черньводоканал» заключен контракт на водоотведение от 31.01.2023 №, в настоящее время действует контракт от 30.01.2024 №. В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного контракта МУП «Черньводоканал», осуществляющее водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента через присоединенную систему канализации. Таким образом, МКДОУ «Детский сад №1» осуществляет сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения. Проверка показала, что в нарушение требований закона МКДОУ «Детский сад №1» не имеет свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, регулярно сбрасывая сточные воды в централизованную систему канализации. Прокуратурой района 22.05.2023 внесено представление, однако по состоянию на 19.04.2024 нарушения не устранены. Стоки, сброшенные в водоем без очистки или недостаточно очищенные, оказывают прямое воздействие на объекты водоснабжения, нарушают биологическое равновесие, влияют на климат планеты, что в свою очередь может привести к распространению инфекционных заболеваний, и как следствие причинению вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде в целом.

В судебном заседании помощник прокурора Чернского района Тульской области Магомедов А.А. заявленные требования прокурора Чернского района Тульской области поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №1» на основании устава ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть указанное гражданское дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Чернский район в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом. Сведения о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципах приоритета жизни и здоровья человека, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Исходя из п. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

При этом должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности(п. 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды).

Согласно абз. 52 ст. 1 Закона об охране окружающей среды под объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, понимаются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу ст. 4.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Из положений п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ следует, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 утверждены «Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»(далее по тексту - Критерии).

Как указано в п. 7 Критериев, для отнесения объекта к IV категории, необходимо наличие одновременно следующих критериев:

отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах, в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа);

отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В силу ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в МКДОУ «Детский сад №1», которое осуществляет образовательную деятельность. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства МКДОУ «Детский сад №1» не имеет свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, регулярно сбрасывая сточные воды в централизованную систему канализации.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений, 22.05.2023 прокурором Чернского района Тульской области в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад №1» было внесено представление об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В ответе на вышеуказанное представление заведующая МКДОУ «Детский сад №1» сообщила, что осуществляется работа по постановке на учет вышеуказанное объекта.

В ходе проведенной 19.04.2024 помощником прокурора Чернского района Тульской области установлено, что указанные нарушения МКДОУ «Детский сад №1» не устранены, что явилось основаниями для направления в суд рассматриваемого иска.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2024 МКДОУ «Детский сад №1» расположено в нежилом здании, площадью 1182,8 кв.м, расположенном по адресу: 

<

...>. Правообладателем данного помещения является МКДОУ «Детский сад №1».

Из представленного в материалы дела контракта № па оказание услуг по водоснабжению и водоотведению от 31.01.2023, заключенному между МУП «Черньводоканал» и МКДОУ «Детский сад №1» следует, что последнему предоставляются услуги по водоотведению по адресу: 

<

...>.

Таким образом, МКДОУ «Детский сад №1» осуществляет сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения по адресу: 

<

...>, а значит, здание по указанному адресу должно быть поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти – Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Из фототаблицы, представленной вместе с актом проверки от 19.04.2024 следует, что на дату проведения проверки указанные требования о постановке МКДОУ «Детский сад №1» на соответствующий учет не исполнено.

Сведений о том, что на момент рассмотрения дела требования прокурора исполнены, материалы дела не содержат, ответчиками таковых не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что нежилое здание, расположенное по адресу: адресу: 

<

...>, не поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что может оказать воздействие на объекты водоснабжения, нарушить биологическое равновесие и привести к распространению инфекционных заболеваний, что затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Чернского района Тульской области.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

С учетом того, что для исполнения указанного решения ответчику необходимо произвести действия по внесению в соответствующий реестр принадлежащего ему объекта, суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения в соответствии с заявленными истцом требованиями.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Чернского района Тульской области, поданное в соответствии со ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 п. Чернь» об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 п. Чернь» поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, а именно здание, расположенное по адресу: 

<

...> уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти – Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в срок до 01.02.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Герасимов

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2024 года