Дело № 2а-1863/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, исключении сведений о координатах характерных точек границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требование тем, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером: 24:50:0100007:155, расположенного по адресу: Х, площадью 517,2 кв.м.. Указанное нежилое здание построено в 1975 году и расположено на огороженном земельном участке, площадью 1720 кв.м., сведения о котором не внесены в единый государственный реестр недвижимости. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под принадлежащим ему нежилым зданием. Письмом № М-14422 от 14 сентября 2017 года ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании следующего: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению не соответствует требованиям к образованию земельного участка, установленных ст. 11 Земельного кодекса РФ, так как границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы двух территориальных зон (зона Ж-4 и зона ИТ), утвержденных Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. Испрашиваемый земельный участок попадает в зону территорий общего пользования, утвержденных в составе проекта планировки и межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824 «Об утверждении проектов планировки и межевания территории жилого района «Бугач». Часть испрашиваемого земельного участка расположена за границами красных линий и является землями общего пользования, утвержденными в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, постановлением администрации г. Красноярска, от 25.12.2015 № 833. Выявлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием с границами земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования город Красноярск. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 31.08.2017 № КУВИ-002/2017-401541 выявлено, что нежилое здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100007:23, зарегистрированного на праве собственности за другим лицом. Полагает данный отказ является незаконным и нарушающим права истца ввиду того, что Правила земелепользования и застройки, которыми утверждены границы территориальных зон (Ж-4 и ИТ), проект планировки и межевания территории жилого района «Бугач», которым утверждены границы территорий общего пользования в испрашиваемом месте, проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, которым утверждены границы земель общего пользования (красные линии) в испрашиваемом месте приняты в 2015 году, а нежилое здание, принадлежащее истцу, было построено на испрашиваемом земельном участке в 1975 году. Следовательно, поскольку земельный участок, на котором расположено нежилое здание, застроен и огорожен задолго до принятия вышеперечисленных нормативных актов, то их действие не применяется к правоотношениям, существующим с связи с использованием и владением истцом испрашиваемым земельным участком. Спорный земельный участок фактически не относился и не относится к землям общего пользования, так как он огорожен и им не пользуется неограниченный круг лиц. Земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142 (границы которого пересекают границы испрашиваемого земельного участка), является дорогой, при установлении границ которого необоснованно включена часть земельного участка истца застроенного и огороженного, лишив его тем самым права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, так как это обстоятельство явилось основанием для отказа предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность за плату. Нежилое здание, принадлежащее истцу, не располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100007:23, как то указано в обжалуемом решении, поэтому полагают, что указанные сведения являются ошибочными. Просит признать незаконным отказ ответчика от 14 сентября 2017 года № М-14422 в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу; возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав истца, путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления ему в собственность за плату земельного участка площадью 1720 кв.м., под нежилым зданием по адресу: Х, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания, что будет являться основанием после постановки земельного участка на кадастровый учет заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка за цену, установленную в соответствии с действующим законодательством; исключить из границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142 земельный участок в границах, образованных точками с координатами: н1(Х636677,65; Y90352,57); н2(Х636744,29; Y90376,55); н3(Х636735,65; Y90398,27); н4(Х636716,44; Y90393,67); н5(Х636708,85; Y90391,08); н6(Х636692,34; Y90384,07); н7(Х636683,28; Y90380,40); н8(Х636676,21; Y90377,23); н9(Х636673,10; Y90374,74); н10(Х636671,54; Y90370,38); н11(Х636675,81; Y90357,88), с внесением соответствующих изменений в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы ФИО2.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности реестр. № 17-4528 от 27 октября 2017 года, исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому указали, что возражают против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Согласно Правилам землепользования и застройки города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, испрашиваемый к образованию земельный участок попадает в две территориальные зоны: зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Испрашиваемый земельный участок попадает в зону территорий общего пользования, утвержденных в составе проекта планировки и межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824 «Об утверждении проектов планировки и межевания территории жилого района «Бугач». Кроме того, основанием для отказа в утверждении схемы является, в том числе, разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно на основании п. 6 ст. 11.9 Кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования. установленные Кодексом, другими федеральными законами. По данным департаменты выявлены пересечения границ испрашиваемого к образованию земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием с земельным участком с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования город Красноярск. Часть испрашиваемого земельного участка расположена за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа город Красноярск постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проезда, автомобильными договорами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Кодекса). Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.08.2017 № КУВИ-002/2017-401541 выявлено, что нежилое здание по ул. Калинина, зд. 175, строение 3, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100007:23, зарегистрированного на праве собственности за иным лицом. Таким образом, основания для предварительного согласования предоставления земельного участка без проведения торгов отсутствуют. На основании изложенного, согласно действующему законодательству, департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении Схемы, занимаемого нежилым зданием, расположенного по адресу: Х Просят в иске отказать. 

В судебное заседание не явились представители третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, администрации г. Красноярска, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

С согласия представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного производства, последствия которого ей разъяснены и понятны, и, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

В силу части 3 указанной нормы исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; 2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; 3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; 5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу положений статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка по общему правилу обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, однако в целях образования земельного участка для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу п. 12, 16 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 4 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. N 762, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе правил землепользования и застройки.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: ….6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;…. 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 7 сентября 2016 года, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 517,2 кв.м., по адресу: Х, кадастровый номер: 24:50:0100007:155 (л.д. 24-25). 

Согласно техническому паспорту здания – стр. 3 по ул. Калинина, д. 175 в г.Красноярске указанное здание имеет площадь 517,2 кв.м., год постройки – 1975 (л.д. 27-35).

Обжалуемым решением № М-14422 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 14 сентября 2017 года истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы, занимаемого нежилым зданием, расположенного по адресу: 

<

...> зд. 175, строение 3, поскольку Согласно Правилам землепользования и застройки города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, испрашиваемый к образованию земельный участок попадает в две территориальные зоны: зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Испрашиваемый земельный участок попадает в зону территорий общего пользования, утвержденных в составе проекта планировки и межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824 «Об утверждении проектов планировки и межевания территории жилого района «Бугач». Кроме того, основанием для отказа в утверждении схемы является, в том числе, разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно на основании п. 6 ст. 11.9 Кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования. установленные Кодексом, другими федеральными законами. По данным департаменты выявлены пересечения границ испрашиваемого к образованию земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием с земельным участком с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования город Красноярск. Часть испрашиваемого земельного участка расположена за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа город Красноярск постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проезда, автомобильными договорами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Кодекса). Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.08.2017 № КУВИ-002/2017-401541 выявлено, что нежилое здание по Х, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100007:23, зарегистрированного на праве собственности за иным лицом. Таким образом, основания для предварительного согласования предоставления земельного участка без проведения торгов отсутствуют (л.д. 8-9). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, расположен по адресу: Х, имеет площадь 293730+/-190 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, временных объектов, правообладатель: муниципальное образование г. Красноярск – собственность (л.д. 13-18). 

Вместе с тем, как следует из схемы расположения испрашиваемого земельного участка, заключения кадастрового инженера от 9 ноября 2017 года, нежилое здание по адресу: гХ год постройки 1975, расположено на огороженном земельном участке площадью 1720 кв.м., бетонный забор, забор существует на местности более 15 лет по границам, образованным точками в координатах: н1(Х636677,65; Y90352,57); н2(Х636744,29; Y90376,55); н3(Х636735,65; Y90398,27); н4(Х636716,44; Y90393,67); н5(Х636708,85; Y90391,08); н6(Х636692,34; Y90384,07); н7(Х636683,28; Y90380,40); н8(Х636676,21; Y90377,23); н9(Х636673,10; Y90374,74); н10(Х636671,54; Y90370,38); н11(Х636675,81; Y90357,88). Исследуемый земельный участок используется полностью для эксплуатации нежилого здания в соответствии с его целевым назначением, местом общего пользования не является. Фактические границы исследуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, таким образом, что земельный участок по адресу: Х полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142. Площадь наложения составляет 1720 кв.м.. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2017/34717896 от 08.11.2017 земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142 поставлен на кадастровый учет 15.08.2016 года. Земельный участок имеет площадь 293730 кв.м. и вид разрешенного использования для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов. Земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142 в части образованной границами исследуемого земельного участка, указанными в п. 1 настоящего заключения, не используется по назначению. На этой части земельного участка, расположено нежилое здание 1975 год постройки, адрес: Х, имеет бетонный забор с металлическими раздвижными воротами. Исследуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зона застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) и зона территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), границы которых были утверждены Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. Для устранения выявленного наложения границ земельного участка под нежилым зданием по адресу: Х и земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, с целью предварительного согласования предоставления земельного участка собственнику нежилого здания, необходимо исключить из границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142 земельный участок площадью 1720 кв.м. в границах образованных характерными точками с координатами, указанными в п. 1 настоящего заключения (л.д. 10-12).

Вместе с тем, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по согласованию предоставления и схемы земельного участка истцу является то, что Согласно Правилам землепользования и застройки города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, испрашиваемый к образованию земельный участок попадает в две территориальные зоны: зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Испрашиваемый земельный участок попадает в зону территорий общего пользования, утвержденных в составе проекта планировки и межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824 «Об утверждении проектов планировки и межевания территории жилого района «Бугач». Кроме того, основанием для отказа в утверждении схемы является, в том числе, разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно на основании п. 6 ст. 11.9 Кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Кодексом, другими федеральными законами. По данным департаменты выявлены пересечения границ испрашиваемого к образованию земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием с земельным участком с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования город Красноярск. Часть испрашиваемого земельного участка расположена за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа город Красноярск постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833.

Принимая во внимание то обстоятельство, что нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу было возведено в 1975 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 и отнесения испрашиваемого земельного участка к зонам застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) и зонам территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), а также до утверждения в составе проекта планировки и межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 23.12.2015 № 824 «Об утверждении проектов планировки и межевания территории жилого района «Бугач», которым испрашиваемый земельный участок попадает в зону территорий общего пользования, а соответственно и установления границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, то указанное в оспариваемом отказе основание не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в противном случае будут нарушены права собственника объекта недвижимости. 

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено. 

Кроме того, необоснованны ссылка ответчика в обжалуемом решении о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.08.2017 № КУВИ-002/2017-401541 выявлено, что нежилое здание по Х расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100007:23, зарегистрированного на праве собственности за иным лицом.

Поскольку, согласно ответу ФГУБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, при проведении анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости выявлено, что в ЕГРН ошибочно внесена запись о расположении объекта недвижимости с кадастровым номером: 24:50:0100007:155 в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100007:23. Данная запись исключена из сведений ЕГРН (л.д. 57). 

Таким образом, отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необоснован, в связи с чем, требование о признании его незаконным подлежит удовлетворению. 

При таком положении, истец как собственник объекта недвижимости – нежилого здания, находящегося на испрашиваемом земельном участке, имеет право на выкуп спорного земельного участка, в связи с чем, полагает необходимым обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 1720 кв.м., по адресу: Х, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Разрешая исковые требования в части исключения из границ земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142 земельного участка в границах, образованных точками с координатами: н1(Х636677,65; Y90352,57); н2(Х636744,29; Y90376,55); н3(Х636735,65; Y90398,27); н4(Х636716,44; Y90393,67); н5(Х636708,85; Y90391,08); н6(Х636692,34; Y90384,07); н7(Х636683,28; Y90380,40); н8(Х636676,21; Y90377,23); н9(Х636673,10; Y90374,74); н10(Х636671,54; Y90370,38); н11(Х636675,81; Y90357,88), с внесением соответствующих изменений в границы и площадь земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, ввиду вышеуказанных обстоятельств, поскольку при формировании земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142 в его состав был включен земельный участок с расположенным на нем нежилым зданием, принадлежащим истцу, фактические границы истребуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, таким образом, что земельный участок по адресу: Х полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142. Площадь наложения составляет 1720 кв.м.. Земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142 в части образованной границами испрашиваемого земельного участка, указанными в п. 1 настоящего заключения, не используется по назначению. На этой части земельного участка, расположено нежилое здание 1975 год постройки, адрес: гХ, имеет бетонный забор с металлическими раздвижными воротами, что являлось препятствием для предварительного согласования и утверждения схемы земельного участка истцу, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, в координатах характерных точек: н1(Х636677,65; Y90352,57); н2(Х636744,29; Y90376,55); н3(Х636735,65; Y90398,27); н4(Х636716,44; Y90393,67); н5(Х636708,85; Y90391,08); н6(Х636692,34; Y90384,07); н7(Х636683,28; Y90380,40); н8(Х636676,21; Y90377,23); н9(Х636673,10; Y90374,74); н10(Х636671,54; Y90370,38); н11(Х636675,81; Y90357,88) подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-14422 от 14 сентября 2017 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы ФИО1.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 1720 кв.м., по адресу: Х, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:195142, в координатах характерных точек: н1(Х636677,65; Y90352,57); н2(Х636744,29; Y90376,55); н3(Х636735,65; Y90398,27); н4(Х636716,44; Y90393,67); н5(Х636708,85; Y90391,08); н6(Х636692,34; Y90384,07); н7(Х636683,28; Y90380,40); н8(Х636676,21; Y90377,23); н9(Х636673,10; Y90374,74); н10(Х636671,54; Y90370,38); н11(Х636675,81; Y90357,88).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко