Дело №2-391/2019 УИД: 66RS0034-01-2019-000717-73

КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

16 декабря 2019 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карташова О.В.

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

истца Змеу ФИО8

представителей ответчика ФИО1 ФИО9., ФИО2 ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеу ФИО11 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Красноуральску Свердловской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по старости, о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Змеу ФИО12. обратилась 11.10.2019 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием на момент подачи заявления 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области от 31.10.2019 № Змеу ФИО13 в назначении пенсии было отказано, по мотиву отсутствия необходимого стажа для назначения указанной пенсии, за не зачётом, в том числе и периодов её работы: 

- с 17.01.2008 по 30.01.2008, с 05.06.2008 по 30.06.2008, с 15.01.2009 по 03.02.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 14.01.2010 по 02.02.2010, с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 04.10.2010 по 28.10.2010, с 30.11.2010 по 24.12.2010 в должности заместителя директора МОУ СОШ №2 г. Красноуральска;

- с 30.07.1992 по 17.11.1992 в качестве старшей пионерской вожатой в Монетной средней школы №32 Берёзовского ГорОНО.

По мнению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области, всего подлежало зачету 23 года 07 месяцев 23 дня.

Не согласившись с данным решением, Змеу ФИО14 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области о включении указанных периодов и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истец Змеу ФИО15. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске – ФИО2 ФИО16., ФИО1 ФИО17 в удовлетворении иска просили отказать, пояснили, что Змеу ФИО22. правильно было отказано в назначении досрочной пенсии за отсутствием требуемого стажа. Учебные отпуска можно было зачесть только до 30.06.2007, так как с 18.06.2007 было внесено уточнения в постановление Правительства Российской Федерации № 516, относительно понятия – «отпуск», согласно которого учебные отпуска истца с 2008 года не могут быть засчитаны в льготный педагогический стаж. В связи с тем, что школа №32 Берёзовского ГорОНО не обладало статусом юридического лица, то в силу действующего законодательства отсутствуют основания для включения в льготный стаж период работы истца в должности старшей пионервожатой.

Суд, заслушав объяснения истца, представителей ответчика и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Таким образом, право на указанную пенсию зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника. 

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуральске Свердловской области от 31.10.2019 №, истец обратилась 11.10.2019 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением исключены из представленного списка, в том числе периоды работы истца: 

- с 17.01.2008 по 30.01.2008, с 05.06.2008 по 30.06.2008, с 15.01.2009 по 03.02.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 14.01.2010 по 02.02.2010, с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 04.10.2010 по 28.10.2010, с 30.11.2010 по 24.12.2010 в должности заместителя директора МОУ СОШ №2 г. Красноуральска, так как с учётом уточнённой редакции п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002) учебные отпуска засчитываются в педагогический стаж только до периода работы – до 30.06.2007;

- с 30.07.1992 по 17.11.1992 в качестве старшей пионерской вожатой в Монетной средней школы №32 Берёзовского ГорОНО, так как в указанный период школа не имела статуса юридического лица, а на основании действующего законодательства, с 30.07.1992 образовательное учреждение, должно иметь статус юридического лица, в связи с чем работа старшей пионервожатой по Перечню от 17.12.1959 № включается только в учреждениях, имеющих статус юридического лица. 

Всего, по мнению пенсионного органа, подлежало зачету 23 года 07 месяцев 23 дня. 

Как следует из трудовой книжки, Змеу ФИО18. работала в спорные периоды в должностях старшей пионервожатой, учителя, заместителя директора школы.

Кроме того данные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой от 01.10.2019 № уточняющей справкой от 15.10.2019 №, справкой от 01.10.2019 №, справкой от 26.11.2019 №.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в детских дошкольных образовательных учреждениях (детских садах) дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое ссылается истец в иске, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на момент обращения Змеу ФИО19 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, исключение из педагогического стажа истца периода работы в должности старшей пионервожатой с 24.12.1991 по 17.11.1992, является не законным.

С учётом изложенного, период работы истца с 24.12.1991 по 17.11.1992 в должности старшей пионервожатой подлежат включению в её специальный стаж.

В соответствии с пунктом 3 Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков.

Пенсионное законодательство до вступления в силу (30.06.2007) Правил № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачёту в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами №516 в редакции от 30.06.2007, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следует отметить, что учебные отпуска, предусмотренные статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде РСФСР от 09.12.1971, статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КЗоТа и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса.

Учитывая изложенное на основании части 4 статьи 30 Федерального закона№ 400-ФЗ за весь период трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007 может применяться действовавшая до указанной даты редакция пункта 5 Правил № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж до 30.06.2007.

Период учебных отпусков истца приходится на 2008-2010 годы, в связи с чем оснований, в связи с вышеизложенным, для зачёта указанных периодов в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии не имеется. Соответственно, у истца необходимый педагогический стаж, для назначения досрочной пенсии, составляет менее 25-ти лет.

Таким образом, принимая во внимание, что у истца на дату обращения в Пенсионные фонд – 11.10.2019 не имелось необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у суда отсутствуют также основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, признании за истцом права на досрочную пенсию, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 11.10.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Змеу ФИО20 удовлетворить частично.

Зачесть Змеу ФИО21 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

- период работы с 30.07.1992 по 17.11.1992 в качестве старшей пионерской вожатой в Монетной средней школы №32 Берёзовского ГорОНО.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд. 

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов