№ 4а-346/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2019 года г. Оренбург

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Новотроицка Оренбургской области от 25 февраля 2019 года и решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Новотроицка Оренбургской области от 25 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 апреля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, - начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области ФИО3 просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия жалобы начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области ФИО3 на указанные постановление мирового судьи, решение судьи районного суда и извещение о принесении жалобы. Почтовое отправление было возвращено в Оренбургский областной суд с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в пп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации.

Из материалов дела усматривается, что 04 февраля 2019 года государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1, являясь председателем ППО АО «НЦЗ» (расположенного по адресу: (адрес)), представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года не в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Срок представления расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года не позднее 30 июля 2018 года, фактически расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года представлен в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Оренбургской области 06 августа 2018 года, то есть после срока, установленного п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

Материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 г. Новотроицка Оренбургской области.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу, с которым согласился судья городского суда, о том, что протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ составлен в отношении ненадлежащего субъекта правонарушения.

Вопреки доводам жалобы не согласиться с выводами судей нижестоящих судов оснований не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО1, из которой усматривается, что он 19 апреля 2018 года уволен с ППО АО «НЦЗ» по инициативе работника в связи с выходом на пенсию (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Доказательства, подтверждающие обязанность ФИО1 представлять в налоговый орган расчеты по страховым взносам за полугодие 2018 года, в то время когда он с 19 апреля 2018 года не являлся руководителем ППО АО «НЦЗ» и был уволен по причине выхода на пенсию, в материалах дела отсутствуют.

Само по себе внесение сведений о смене председателя профсоюзной организации АО «НЦЗ» ФИО1 в ЕГРЮЛ только 23 сентября 2018 года, не может свидетельствовать о том, что ФИО1 на дату совершения правонарушения (30 июля 2018 года) являлся председателем ППО АО «НЦЗ», поскольку из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 уволен с 19 апреля 2018 года.

То обстоятельство, что ФИО1 не подал в налоговый орган заявление о том, что он не является руководителем ППО АО «НЦЗ», вопреки доводам жалобы не может служить основанием для признания его субъектом административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ. 

Судьями обеих инстанций было достоверно установлено, что ФИО1, уволенный с АО «НЦЗ» с 19 апреля 2018 года, деятельность председателя профсоюзной организации не осуществлял, должностным лицом не являлся, расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года был составлен и подписан не им.

Так, в суде второй инстанции ФИО1 пояснил, что после увольнения 19 апреля 2018 года уехал в (адрес), никакие функции председателя профсоюзной организации не осуществлял, в расчете по страховым взносам от 25 июля 2018 года стоит не его подпись.

Свидетель ФИО4 в суде показала, что в настоящее время она является председателем профсоюзной организации АО «НЦЗ». Расчет по страховым взносам от 25 июля 2018 года подписала она, составляла расчет бухгалтер. ФИО1 никакого отношения к данному расчету не имеет.

Свидетель ФИО5 в суде показала, что она составляла расчет по страховым взносам от 25 июля 2018 года, и подписала его ФИО4

Показания указанных свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, никаких сомнений в своей достоверности не вызывают. Они согласуются с другими объективными доказательствами по делу, и поэтому правомерно положены в основу судебных постановлений. 

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, сделать вывод о том, что расчет по страховым взносам был подан и подписан ФИО1, нельзя.

Таким образом, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Новотроицка Оренбургской области от 25 февраля 2019 года и решения судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, 

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Новотроицка Оренбургской области от 25 февраля 2019 года и решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области ФИО3 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда С.В. Белинская