2-2148/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г. 

<

адрес>

Трусовский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 09.04.2019г. обратилась в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. в льготном календарном исчислении трудовой стаж работы составляет 30 лет. При подсчете Пенсионным фондом специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считая отказ пенсионного фонда незаконным, просит обязать УПФР в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.10.2001г. по 23.11.2001г. – в календарном исчислении; с 06.02.2007г. по 22.03.2007г., с 12.03.2012г. по 10.04.2012г., с 18.01.2017г. по 17.02.2017г. – в льготном исчислении – один год работы как 1 год и 6 месяцев. Впоследствии уточнила исковые требования и просила обязать ГУ_УПФР в 

<

адрес> назначить досрочную пенсию с момента возникновения права с 11.09.2019г. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонд РФ в 

<

адрес> ФИО3 удовлетворение требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям. 

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что истцу решением ответчика № от 17.05.2019г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с с 22.10.2001г. по 23.11.2001г., с 06.02.2017г. по 22.03.2007г., с 12.03.2012г. по 10.04.2012г., с 18.01.2017г. по 17.02.2017г. 

На дату обращения специальный стаж истца составил 29 лет 8 мес. 11 дней.

Согласно трудовой книжке AТ-VII № от 02.09.1993г. ФИО1 в спорный период работала ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница».

Согласно Справке № от 23.04.2019г. ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница», справке № от 17.09.2019г., ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа №-к от 15.10.2001г., приказа №-к п.7 от 24.01.2007г., приказа №-к п.6 от 02.03.2012г., приказа №-к от 28.12.2017г. 

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом заявлены требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> пояснила, что с учетом спорных периодов, представленных истцом документов, истец на 11.09.2019г. имела достаточную выслугу лет для досрочного назначения трудовой пенсии, т.к. ее специальный стаж составил более 30 лет

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 18, 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194, 198, 254 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации,

р е ш и л:

исковые ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в 

<

адрес> об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части исключения из страхового стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 22.10.2001г. по 23.11.2001г. в календарном исчислении;

С 06.02.2007г, по 22.03.2007г., с 12.03.2012г. по 10.04.2012г., с 18.01.2017г. по 17.02.2017г. в льготном исчислении – один год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить ФИО1 в страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С 22.10.2001г. по 23.11.2001г. в календарном исчислении;

С 06.02.2007г, по 22.03.2007г., с 12.03.2012г. по 10.04.2012г., с 18.01.2017г. по 17.02.2017г. в льготном исчислении – один год работы за 1 год 6 месяцев в ГБУЗ АО «Александро-Мариинская областная клиническая больница».

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2019г.

Председательствующий судья подпись Иноземцева Н.С.

Копия верна: 

Судья Иноземцева Н.С. 

Помощник судьи Куангалиева С.Б. 

Подлинник подшит в деле 2-2148/2019 Трусовского районного суда 

<

адрес> 

УИД 30RS0№-13