д.№2-795/2017г. 

Решение

 

именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Чуркиной Н.Н, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, приходящийся на период работы в должности врача – иммунолога ГБУЗ «Саракташская ЦРБ» зачтен ответчиком календарно, считает, что данный период необходимо зачесть в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год необходимо зачесть календарно. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды ее работы, дающие право на досрочной назначение страховой пенсии по старости: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ год календарно; признать за ней право на пенсионное обеспечение; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца адвокат Чуркина Н.Н., действующая на основании ордера от 15 августа 2017 года № 0-2/096382 исковые требования истца ФИО1 поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). 

В силу пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 года №№3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области № от 06 июля 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 21 год 01 месяц 13 дней.

Из трудовой книжки истца, справки ГБУЗ «Саракташская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом иммунологом в лабораторию для диагностики ВИЧ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом клинической лабораторной диагностики отделения, клинической лабораторной диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей отделением клинической лабораторной диагностики – врач клинической лабораторной диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом клинической лабораторной диагностики в отделение клинической лабораторной диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей отделением клинической лабораторной диагностики – врач клинической лабораторной диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение клинической лабораторной и бактериологической диагностики заведующим отделения клинической лабораторной и бактериологической диагностики – врач – клинической лабораторной диагностики; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение клинической лабораторной и бактериологической диагностики врачом клинической лабораторной диагностики.

Кроме того, согласно названной выше справке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, льготный порядок исчисления специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется только в случае осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. При осуществлении указанной деятельности только в сельской местности льготный порядок исчисления стажа не применяется. 

При этом, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действие которого в том числе распространялось на период работы ФИО1 в должности врача иммунолога в сельской местности до 01.11.1999 года, 1 год работы независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном порядке /за 1 год и 3 месяца/ до 01 ноября 1999 года, что предусмотрено п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

ФИО1 является матерью - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Поскольку по трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается он пособием по государственному социальному страхованию, следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам.

Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся истцу в период работы истца в должности врача - иммунолога Саракташской ЦРБ в сельской местности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца с применением коэффициента 1 год как 1 год 3 месяца. 

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям: 

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются соответственно свидетельствами №№, 14589/11, сертификатами №, № о прохождении повышения квалификации.

С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж лечебной деятельности истца составил на 19 октября года более 25 лет (25 лет 16 дней) в сельской местности, что дает истцу право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости со дня обращения за вышеназванной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования С.А.ПБ. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), произвести ей расчет и выплату пенсионного обеспечения со дня обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области, то есть с 23 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья И.В. Тошерева