дело № 2-1260/18

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2018 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзусова А.К., 

при секретаре судебного заседания Рябуха Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым требованием о признании за ней права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу ....

В обоснование заявленного требования было указано на то, что на основании решения исполнительного комитета Михайловского сельского Совета народных депутатов Пригородного района СО АССР от 27 мая 1988 года ей был выделен земельный участок площадью 0,10 га под индивидуальное жилищное строительство по адресу: ..., как нуждающейся в улучшении своих жилищных условий. Согласно Постановления №133 от 4.06.1996 года Правительства РСО-Алания выделенный земельный участок был также включен в городскую черту г.Владикавказ.

Данная ... застраивалась одновременно и все земельные участки выделялись одинаковой площади по 1000 кв.м, для строительства домов, в том числе и истице. В натуре земельный участок не отмеряли, только показали на месте его границы. С момента выделения земельного участка истица фактически пользовалась земельным участком площадью 1409 кв.м. В настоящее время земельный участок огорожен и в этих границах истица провела межевание, согласно которому точная площадь земельного участка составила 1409 кв.м.

Земельный участок, площадью 1409 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ... как ранее учтенный 30.12.2005 года.

Согласно межевому плану, оформленному в 12.03.2014 году, границы земельного участка были согласованы с собственниками прилегающих земельных участков.

С помощью родственников истица завершила строительство жилого дома на выделенном ей земельном участке в 1990 года площадью 52,6 кв. Жилой дом впоследствии газифицировала, а также подвела к нему все необходимые коммуникации. Впоследствии на данном земельном участке в 2012 году построила еще один жилой дом, площадью 103,9 гв.м.

В настоящее время намерена зарегистрировать в ЕГРП ранее возникшее право собственности на жилой дом, но для этого необходимо в упрощенном порядке оформить свое право собственности на приусадебный участок.

В целях регистрации права собственности на указанный земельный участок обратилась в АМС г.Владикавказ.

Однако, письмом от 15.12.2017 года за номером 11530-3787 Управление муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказ отказало ей в предоставлении в собственность указанного земельного участка. Основанием для отказа послужило то, что согласно ст.39.20 ЗК РФ для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, необходимо представить в АМС г.Владикавказа правоустанавливающий документ на домовладение, расположенное на указанном земельном участке, а также согласно приказа Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 г. №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» необходимо представить документ, удостоверяющий (устанавливающий) ее права на земельный участок площадью 1409 кв.м.

Однако, в архиве АМС МО Пригородный район РСО-Алания отсутствует протокол заседания исполкома Михайловского сельского Совета от 27.05.1988 года и сведения о выделении истице земельного участка под строительство жилья. Кроме того, АМС Михайловского сельского совета также сообщила, что в похозяйственных книгах администрации отсутствуют сведения по земельному участку, расположенному по адресу: РСО-Алания, ....

Считает, что отсутствие сведений в архиве о предоставлении земельного участка не могут препятствовать истице в реализации права на оформление земельного участка в собственность, так как фактически она длительное время, добросовестно владеет указанным земельным участком (с 1988 года) и имеет на данном земельном участке жилой дом, в котором проживает ее семья и первоначально земельный участок был выделен с соблюдением установленного порядка.

Так, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Считает, что выписка из протокола заседания исполкома Михайловского сельского Совета народных депутатов Пригородного района СОАССР от 27.05.1988 года свидетельствует о законности предоставления мне земельного участка, поскольку содержит в необходимом объеме индивидуализирующие признаки спорного объекта недвижимости, в соответствии с которыми можно идентифицировать объект и выделить его из других ряда аналогичных объектов, так как в данной выписке указано, чтобы выделить истице земельный участок 0,10 га под индивидуальное строительство по адресу: ....

Так же, в соответствии с п.14 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года постановлено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР было рекомендовано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п. 3, 9 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20.05.1992 года, свидетельства въедаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении отельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Свидетельства выдаются должностными лицами районного, городского комитета из земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

На основании п.4 Указа Президента РФ № 1760 от 26 октября 1993 года «О реформе местного самоуправления в РФ» прекращена деятельность городских и районных Советов народных депутатов, их функции выполняет соответствующая местная администрация. Свидетельство о праве собственности на землю до сих пор не выдано, хотя земельный участок был предоставлен до введения в действие вышеуказанного закона о земельной реформе в РСФСР.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" истица имела право на бесплатную приватизацию приусадебного земельного участка, так как в фактическое пользование этот участок перешел в 1988 году. Однако, свое право на приватизацию земельного участка истица не использовала.

Согласно техническому плану здания по адресу ..., жилой дом ЗД2 площадью 52,6 кв.м, год завершения строительства также указан 1990 год.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания за ... и за ... от 01.11.2017 года следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок и жилой дом по вышеуказанному адресу.

Кроме того, согласно ч. 1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, с учетом изложенного в силу прямого указания пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истица имеет право на приобретение в собственность, как спорного земельного участка, так и жилые дома, выстроенные на указанном земельном участке.

Просила признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, общей площадью 1409 кв.м, с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., в порядке приватизации.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, общей площадью 52,6 кв. м., расположенный на земельном участке, общей площадью 1409 кв.м, с кадастровым номером: ... по адресу: РСО-Алания, ...

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, общей площадью 103,9 кв.м., расположенный на земельном участке, общей площадью 1409 кв.м, с кадастровым номером: ... по адресу: РСО-Алания, ...

Определением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 19.11.2018 иск ФИО1 оставлен без рассмотрения на основании абз. 1 ст. 222 ГПК РФ в части требований о признании права собственности на земельный участок. 

В судебном заседании, представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности заявленное требование, а так же доводы, приведённые в его обоснование поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель АМС г.Владикавказа извещённый в установленном порядке, не явился.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, и согласно ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, заслушав доводы истца, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 35 ч. 2 и 3 Конституции РФ гласит, что «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами…

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из протокола заседания Исполкома Михайловского сельского Совета народных депутатов Пригородного района СО АССР от 27 мая 1988 года ФИО1 был выделен земельный участок площадью 0,10 га под индивидуальное жилищное строительство по адресу: ..., как нуждающейся в улучшении своих жилищных условий.

Из ст.104 ЗК РСФСР, действовавшего на период предоставления ФИО1 земельного участка, следует, что отвод земельных участков под строительство индивидуальных домов производился в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 92 ГК РСФСР к правомочиям собственника относились права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Как усматривается из ст.106 ГК РСФСР следует, что в личной собственности гражданина мог находиться жилой дом.

Согласно письменному ответу УАиГ АМС ... ... от ..., ФИО1 было отказано в легализации домовладения и земельного участка по ... в ... в виду отсутствия правоустанавливающих документов.

Таким образом, спорное домовладение было возведено ФИО1 на земельном участке, предоставленном под индивидуальное строительство в бессрочное пользование в установленном законом порядке.

В то же время, жилые строения «ЗД1» и «ЗД2» в ... считаются самовольной постройкой.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как усматривается из ч.1 ст.83 ЗК РФ – землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.

Согласно ч.5 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями… Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки …согласно градостроительным регламентам.

Согласно абзаца 2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, то есть нормы ст.222 ГК РФ допускают возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Абз.3 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 гласит, что иск о признании права собственности на самовольную постройку, если иное не установлено законом, подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения вопросов требующих специальных познаний судом было назначено проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта ... от ..., составленном ИП «ФИО5» возведенные ФИО1 жилые дома общей площадью 52,6 кв.метров и общей площадью 103,9кв.метров, расположенные на земельном участке общей площадью 1409кв.метров с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., отвечают требованиям действующих строительных норм и правил в т.ч. СП14.13330.2011. СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах» Актуализированная редакция» в вопросах надежности, безопасности, долговечности и не нарушают градостроительные нормы.

Нарушения строительных, градостроительных норм и правил, которые были бы существенными при сохранении возведенных жилых домов общей площадью 52,6 кв.метров и общей площадью 103,9кв.метров, расположенные на земельном участке общей площадью 1409 кв.метров с кадастровым номером 15:09:0012066:9, расположенном по адресу: ..., при исследовании не выявлены.

Как усматривается из абзаца 2 п.2 Определения Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 N 536-0-0 - абзац 1 пункта 3 статьи 222 ГК РФ, закрепляющий возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, направлен на защиту имущественных прав указанного выше лица и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя. 

Таким образом, судом было достоверно установлено, что на земельном участке домовладения в ..., ранее предоставленном ФИО1 в установленном порядке в бессрочное пользование и предназначенном для содержания индивидуального жилого дома, было возведено домовладение состоящее из жилых строений «ЗД1» и «ЗД2».

Указанное жилой дом не был сдан в эксплуатацию в установленном законом порядке, вместе с тем на его возведение было получено соответствующее разрешение, что усматривается из выписки из протокола заседания Исполкома Михайловского сельского Совета народных депутатов ... СО АССР от ... поэтому согласно градостроительного кодекса указанная постройка имеет статус самовольной.

Спорное домовладение состоящее из жилых строений литер «ЗД1» и «ЗД2» хоть и является самовольной постройкой, однако было возведено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушает охраняемые права и интересы других лиц, а так же расположено на земельном участке, отведённом под строительство и содержание индивидуального жилого дома.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на указанное домовладение. 

Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, настоящее решение является основанием для регистрации в ЕГРП и внесения в государственный кадастр недвижимости права собственности ФИО1 на жилой дом литеры «ЗД1» общей площадью 103,9 кв. метров и «ЗД2» общей площадью 52,6 кв. метров, расположенное по адресу ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, состоящий из жилого строения общей площадью 52,6 кв. м. и жилого строения общей площадью 103,9 кв.м., расположенные на земельном участке, общей площадью 1409 кв.м, с кадастровым номером: ... по адресу: РСО-Алания, ....

Настоящее решение является основанием для регистрации в ЕГРП и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о праве собственности ФИО1 на вышеуказанные объекты недвижимого имущества. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья А.К. Дзусов