Дело № 2-397/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г.Новошахтинск 

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истца - адвоката Филатич И.В., действующей на основании ордера №.... от 07.02.2017,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №.... от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать последнего включить в его специальный стаж периоды работы: с 16.11.1990 по 30.09.1993 - учебу в Ростовском государственном педагогическом университете; с 18.11.1988 по 15.11.1990 - военную службу, и назначить ему страховую пенсию по старости согласно подп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 20.07.2016. 

В обоснование своих требований истец указал, что он работал тренером-преподавателем в детско-юношеской спортивной школе №...., воспитателем в оздоровительном лагере, учителем истории, директором школы. 20.07.2016 он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске с заявлением и всеми необходимыми документами за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик в назначении ему страховой пенсии по старости отказал (решение об отказе в установлении пенсии №.... от 13.12.2016), мотивируя это тем, что он не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению об отказе в установлении пенсии №.... от 13.12.2016 продолжительность его специального стажа на дату обращения составляет - 22 года 02 месяца 07 дней. В его специальный стаж ответчик не засчитал следующие периоды работы: с 16.11.1990 по 30.09.1993 (продолжительность 2 года 11 месяцев 16 дней) учебу в Ростовском государственном педагогическом университете; с 18.11.1988 по 15.11.1990 (продолжительность 1 год 11 месяцев 28 дней) военная служба. Данные периоды ответчик не включил в его специальный стаж, мотивируя свой отказ о включении тем, что у него отсутствуют периоды педагогической деятельности до 01.10.1993 (дата отмены действий Положения и Перечня № 1397 от 17.12.1959), в связи с чем при определении продолжительности педагогической деятельности не могут быть применены нормы 3 и 4 частей ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С позицией ответчика он категорически не согласен. С 12.11.2002 применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Вышеуказанными Списками действительно не предусмотрена возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы и обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Между тем, действовавшим в период прохождения им военной службы постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу подп. «г» п.1 названного выше Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 4 Положения предусматривалось, что указанные периоды включались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на пенсию за выслугу лет. Считает, что его требования о включении в специальный стаж периодов с 18.11.1988 по 15.11.1990 - прохождение военной службы, с 16.11.1990 по 30.09.1993 - учеба в Ростовском государственном педагогическом университете подлежат удовлетворению, так как на момент обращения - 20.07.2016 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, требуемые 2/3 стажа педагогической деятельности им выработаны, периоду обучения предшествовала и следовала работа в должностях, предусмотренных Списком. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды службы в Армии и учебы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием адвоката Филатич И.В.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца - адвокат Филатич И.В. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.п.2, 3, 4, 5 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 20.07.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР в г.Новошахтинске №.... от 19.09.2016 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет. Продолжительность страхового стажа ФИО2 на дату обращения (20.07.2016) составляла 23 года 2 месяца 17 дней. Стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, составил 22 года 2 месяца 7 дней.

В числе не включенных периодов работы истца в педагогический стаж спорные периоды: с 16.11.1990 по 30.09.1993 - учеба в Ростовском государственном педагогическом университете; с 18.11.1988 по 15.11.1990 -служба в Армии.

Как следует из трудовой книжки истца, первая запись о его работе сделана ДЮСШ №.... 01.09.1987 - тренером-преподавателем на отделение вольной борьбы и 12.11.1988 он был освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Впервые наименование должности «тренер-преподаватель» и наименование учреждения «детско-юношеская спортивная школа» были поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, имевшим место до 01.01.1992, то есть действовавшим в указанный выше период работы истца, данная должность и наименование учреждения включены не были.

Однако, согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме № 1-63-И от 30.06.1986, к работе по специальности педагога также относится работа тренером-преподавателем, к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе и детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Кроме того, из письма заместителя председателя государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» следует, что спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера-преподавателя -преподавательской. При этом в указанном письме также отмечено, что должность осуществлявшего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по-разному: с 1944 года по 1959 год - тренер-преподаватель, в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что службе в Армии истца и учебе в ВУЗе предшествовала педагогическая деятельность.

Согласно военному билету ФИО2 18.11.1988 призван на военную службу и 15.11.1990 уволен в запас.

С 1987 года по 21.06.1995 обучался в Ростовском государственном педагогическом университете.

Из трудовой книжки истца следует, что с 07.09.1995 он был принят в среднюю школу №.... г.Новошахтинска учителем истории, где проработал до 26.08.1999.

Согласно подп. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшего в период службы истца в армии, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно абз.5 п.2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственной за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п.4 названного положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшего до 01.01.2002.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (16 лет 8 месяцев), а также в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды службы ФИО2 в армии и его обучения в ВУЗе подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 с учетом спорных периодов составляет более 25 лет, следовательно, он имеет право на досрочную пенсию с 20.07.2016 (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 16.11.1990 по 30.09.1993 - учебу в Ростовском государственном педагогическом университете; с 18.11.1988 по 15.11.1990 - службу в Армии, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2016.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2017 года.