Дело № 12-40/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

город Катав-Ивановск

Челябинская область «09» июля 2020 года 

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Климовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Карьер Восточный» на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда ФИО1 Государственной инспекции труда в Челябинской области по делу об административном правонарушении, 

которым юридическое лицо ООО «Карьер Восточный» подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГг.) ООО «Карьер Восточный» на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей, за нарушение Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № н; Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н; Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №н, при обстоятельствах указанных в постановлении.

Директор ООО «Карьер Восточный» не согласен с указанным постановлением, считает его не законным и не обоснованным, ссылаясь на ненадлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении; на малозначительность правонарушения, а так же возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение в отношении субъекта малого и среднего бизнеса, к которому относится ООО «Карьер Восточный».

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «Карьер Восточный», а так же в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1

О месте и времени рассмотрения жалобы указанные лица извещены надлежащем образом. Заявлений, ходатайств, сведений об уважительных причинах не явки не поступала. Их явка не признана обязательной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Карьер Восточный» должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, указанные требования закона выполнило.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2-4 настоящей статьи и ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Карьер Восточный» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица ООО «Карьер Восточный», актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг., не оспаривается представителем ООО «Карьер Восточный».

В ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Так, при проведении проверки установлено, что:

в нарушение требований п. 2.1, 2.3, 2.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н (далее Правил) у работодателя отсутствуют протоколы и запись в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках (в организациях приобретающих электрическую энергию для собственных бытовых и производственных нужд) о прохождении работниками обучения безопасным методом и приемам выполнения работ в электроустановках, оказанию первой медицинской помощи пострадавшему на производстве, а электрическим персоналом также приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок;

в нарушение требований п. 2.7 Правил у работодателя отсутствует локальный нормативный акт о назначении лиц, ответственных за допуск к самостоятельной работе; отсутствует локальный нормативный акт о назначении лиц, ответственных за стажировку, дублирование;

в нарушение требований п. 5.2, п. 5.12 Правил у работодателя не назначен допускающий; не оформлены права единоличного осмотра; не назначен работник выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск; не назначен ответственный руководитель работ; не назначен наблюдающий; не назначены члены бригады; не назначен производитель работ;

в нарушение требований п. 5.1 Правил у работодателя отсутствуют локальные нормативные акты определяющие допуск к работе; отсутствуют локальные нормативные акты определяющие выдачу разрешения на подготовку рабочего места; отсутствуют локальные нормативные акты определяющие осуществление надзора во время работы; отсутствуют локальные нормативные акты определяющие перерывы в работе, перевод на другое место, окончание работы; отсутствуют локальные нормативные акты определяющие оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

в нарушение требований п. 4.1 Правил у работодателя отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; отсутствуют задания на производство работы; отсутствуют распоряжении;

в нарушение требований п. 21.6 Правил у работодателя не утвержден и не доведен до сведения работников перечень электроустановок, конструкция которых такова, что установка заземления опасна или невозможна;

в нарушение требований п. 3.2 Правил у работодателя отсутствует локальный нормативный акт о числе работников из числа оперативного персонала в смене; отсутствует локальный нормативный акт о виде оперативного обслуживания электроустановок;

в нарушение требований п. 3.13 Правил у работодателя не обеспечен учет выдачи и возврат ключей от электроустановок; отсутствует локальный нормативный акт о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок; выдача ключей не заверяется подписью работника, ответственного за выдачу и хранение ключей, а также подписью работника, получившего ключи; не ведется журнал учета ключей от электроустановок; отсутствует локальный нормативный акт о праве единоличного осмотра электроустановки; 

в нарушение требований п. 6.6 Правил у работодателя не ведется журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

в нарушение требований п. 14 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н у работодателя не разработана схема движения транспортных средств и пешеходов по территории организации;

в нарушение требований п. 77, 78 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №н у работодателя отсутствуют таблички «Не трогать – под автомобилем работают люди!», «Двигатель не пускать – работают люди!»; в нарушение требований п. 256 Правил работодатель не проинформировал водителя перед выездом об условиях работы на линии.

За несоблюдение указанных требований в отношении юридического лица ООО «Карьер Восточный» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В жалобе представитель юридического лица - директор ООО «Карьер Восточный» ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

С указанными доводами судья согласиться не может, поскольку они опровергаются материалами дела.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ при совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1,3.4 ст.28.6 КоАП РФ ( ч.1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.2).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует и не оспаривается директором ООО «Карьер Восточный», что ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Карьер Восточный» получило от инспекции труда уведомление о явки в инспекцию ДД.ММ.ГГГГг. в 15.00 часов для получения материалов проверки и решения вопроса привлечении к административной ответственности за допущенные нарушения. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Карьер Восточный» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГг. в присутствии представителя ООО «Карьер Восточный» ФИО2, действующего по доверенности.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ст.28.2, ст.25.5 КоАП РФ, что подтверждено его подписью в протоколе.

При составлении протокола ФИО2 даны объяснения о том, что данные нарушения будут устранены. Копия протокола выдана представителю ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> того, представителем ООО «Карьер Восточный» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в день составления протокола, что подтверждается его подписями в протоколе.

Ходатайство представителя ООО «Карьер Восточный» ФИО2 удовлетворено, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Карьер Восточный» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ рассмотрено ДД.ММ.ГГГГг. с участием ФИО2

При таких обстоятельствах, доводы представителя ООО «Карьер Восточный» о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола не обоснованы. 

Постановление вынесены с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, являются законными обоснованным. Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Вместе с тем, назначая юридическому лицу ООО «Карьер Восточный» наказание в виде штрафа в сумме 55 000 рублей, должностное лицо не учло положения ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие привлечения ранее к административной ответственности установлено не было.

В санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ не предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.

Однако, в соответствии со ст.3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статье1 раздел 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Между тем, случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КОАП РФ в суде не установлено.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Карьер-Восточный» является субъектом малого предпринимательства (малое предприятие). Согласно выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Карьер-Восточный» включено в соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГг.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совершение вменяемого административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным на основании п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ изменить постановление должностного лица и назначить административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Карьер Восточный» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить.

На основании ст. 3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ООО «Карьер Восточный» наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей на предупреждение. 

В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ООО «Карьер Восточный» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд.

Судья: