Дело № 7-2313/2024

(в районном суде № 12-560/2024) Судья Рябова Н.Д.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре 

<

...> рассмотрев 10 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 мая 2024 года в отношении 

Товарищества собственников жилья «Невская Волна» (далее – ТСЖ «Невская Волна»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Туристкая, д. 38, пом. 342А

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 

<

...> от 06 декабря 2023 года заместителя главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по пожарному надзору 

<

...> ТСЖ «Невская Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 мая 2024 года постановление от 06 декабря 2023 года оставлено без изменения.

Законный представитель ТСЖ «Невская Волна» ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указала, что отсутствует причиненный вред жизни и здоровью людей, нарушения были допущены застройщиком дома. Кроме того, при приемке дома государственной приемочной комиссии также стоит подпись представителя органов пожарного надзора. Также обращает внимание, что ТСЖ испытывает финансовые затруднения, в связи с чем сумму штрафа можно направить на выполнение предписания.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Невская Волна» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы ТСЖ «Невская Волна» на постановление по делу об административном правонарушении судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга требования ст. 30.6 КоАП РФ были выполнены. 

Судом проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, исследованы доказательства по делу, в результате чего суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Под объектом защиты согласно п. 15 ст. 2 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» признаются продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 6 Регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Регламентом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, в том числе сводах правил; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Регламентом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в установленном порядке; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

Пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 установлено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Пунктом 4.4.9 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, установлено, что в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

В объеме обычных лестничных клеток, как правило, не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов.

В соответствии с п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Подпункт «е» п. 11 Правил устанавливает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

ТСЖ «Невская волна», являясь управляющей организацией, которой переданы функции по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Туристская, д.38, пом.342А, несет ответственность за соблюдение действующих правил пожарной безопасности.

Согласно материалам дела, в 13.10.2023 в 16 ч. 00 мин. по адресу: 

<

...> ТСЖ «Невская волна» допустило нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 

- в объеме незадымляемой лестничной клетки 3 секции (парадной) не предусмотрены осветительные приборы аварийного освещения постоянного действия, включенные одновременно с осветительными приборами рабочего освещения либо постоянного действия, автоматически включаемыми при нарушении питания рабочего освещения в данной зоне, в нарушение п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 7.6.8 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»; 

- в объеме незадымляемой лестничной клетки 3 секции (парадной) на 1 этаже допущено размещение шкафа для коммуникации, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.12, 4.4.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 

- учитывая, что двери шахт лифтов не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным дверям 2 типа, установленная дверь лифтового холла 1 этажа 3 секции (парадной), лифтового холла 1 этажа 4 секции (парадной), лифтового холла 1 этажа 5 секции (парадной), лифтового холла 1 этажа 6 секции (парадной) (со стороны поэтажного коридора, каждая) не отвечает требованиям, предъявляемым к противопожарным дверям 2 типа; учитывая, что двери шахт лифтов не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным дверям 2 типа, в нарушение ст. 6, ч.ч. 3, 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ. 

Вышеуказанными действиями ТСЖ «Невская Волна» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ТСЖ «Невская Волна» подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного разбирательства по делу доказательствами. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, при его составлении не допущено нарушений прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ТСЖ «Невская Волна», по делу не усматривается. 

Вывод судьи районного суда, должностного лица административного органа о наличии в деянии ТСЖ «Невская Волна» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы оценены доводы законного представителя ФИО1, мотивированная оценка заявленным доводам приведена в обжалуемом решении. Вынесенное по делу решение отвечает требованиям части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, выводы являются последовательными и непротиворечивыми. 

Доводы жалобы основаны на субъективной оценке произошедшего, и сами по себе на законность и обоснованность вынесенных по делу процессуальных актов не влияют. 

Административное наказание назначено ТСЖ «Невская Волна» в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление должностного лица и решение суда первой инстанции являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 03 мая 2024 года, постановление № 

<

...> от 06 декабря 2023 года заместителя главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по пожарному надзору 

<

...> вынесенные в отношении ТСЖ «Невская Волна» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ТСЖ «Невская Волна» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30-19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Грибиненко