Дело № 2-2765/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Асмановой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО2,

03 октября 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением № 55/2 от 26 июня 2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа. Согласно указанному решению, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 1998 года по 06 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 01 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года (00 лет 01 месяц 29 дней), с 10 апреля 2007 года по 06 июня 2007 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 04 мая 2009 года по 16 мая 2009 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 18 мая 2015 года по 30 мая 2016 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 09 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года (00 лет 00 месяцев 27 дней); периоды нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года (00 лет 00 месяцев 15 дней), с 05 января 1993 года по 18 февраля 1993 года (00 лет 01 месяц 14 дней); период работы врачом-интерном на кафедре факультетской терапии в Волгоградской медицинской академии с 05 марта 1997 года по 01 февраля 1998 года (00 лет 11 месяцев 26 дней).

Просит признать незаконным решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 55/2 от 26 июня 2018 года. Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 1998 года по 06 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 01 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года (00 лет 01 месяц 29 дней), с 10 апреля 2007 года по 06 июня 2007 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 04 мая 2009 года по 16 мая 2009 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 18 мая 2015 года по 30 мая 2016 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 09 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года (00 лет 00 месяцев 27 дней); периоды нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года (00 лет 00 месяцев 15 дней), с 05 января 1993 года по 18 февраля 1993 года (00 лет 01 месяц 14 дней); период работы врачом-интерном на кафедре факультетской терапии в Волгоградской медицинской академии с 05 марта 1997 года по 01 февраля 1998 года (00 лет 11 месяцев 26 дней). Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения.

Впоследствии истец ФИО1 уточнила (уменьшила) исковые требования, просит суд признать незаконным решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 55/2 от 26 июня 2018 года. Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 1998 года по 06 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 01 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года (00 лет 01 месяц 29 дней), с 10 апреля 2007 года по 06 июня 2007 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 04 мая 2009 года по 16 мая 2009 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 18 мая 2015 года по 30 мая 2016 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 09 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года (00 лет 00 месяцев 27 дней); периоды нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года (00 лет 00 месяцев 15 дней), с 05 января 1993 года по 18 февраля 1993 года (00 лет 01 месяц 14 дней). 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 22 и частью 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 18 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением и необходимыми документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 55/2 от 26 июня 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. Принято к зачету 28 лет 02 месяц 28 дней. Не приняты к зачету, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 1998 года по 06 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 01 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года (00 лет 01 месяц 29 дней), с 10 апреля 2007 года по 06 июня 2007 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 04 мая 2009 года по 16 мая 2009 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 18 мая 2015 года по 30 мая 2016 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 09 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года (00 лет 00 месяцев 27 дней); периоды нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года (00 лет 00 месяцев 15 дней), с 05 января 1993 года по 18 февраля 1993 года (00 лет 01 месяц 14 дней) (л.д.13-14).

Согласно части 2 статьи 197 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации и гарантии работникам при направлении в служебную командировку.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Однако, то, что период нахождения в учебных оплачиваемых отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, из текста Правил не усматривается.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» от 27 августа 2018 года, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в период нахождения в учебных отпусках, за ней сохранялось рабочее место, должность и начислялась заработная плата, с которой производились пенсионные отчисления в Пенсионный Фонд России.

При таких данных суд считает необходимым удовлетворить требования истца о зачете в специальный трудовой стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 1998 года по 06 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 01 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года (00 лет 01 месяц 29 дней), с 10 апреля 2007 года по 06 июня 2007 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 04 мая 2009 года по 16 мая 2009 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 18 мая 2015 года по 30 мая 2016 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 09 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года (00 лет 00 месяцев 27 дней); а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года (00 лет 00 месяцев 15 дней), с 05 января 1993 года по 18 февраля 1993 года (00 лет 01 месяц 14 дней).

В соответствии с нормами подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности.

Оценивая в совокупности исследованные судом доказательства по делу и давая им правовую оценку, а так же учитывая положения части 2 статьи 120 Конституции РФ, статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает, что нарушенные права истца на получение трудовой пенсии должны быть восстановлены на основании судебного решения, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, в связи с чем, находит правомерным удовлетворить заявленные ФИО1 требования, признав решение ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 55/2 от 26 июня 2018 года незаконным в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 1998 года по 06 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 01 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года (00 лет 01 месяц 29 дней), с 10 апреля 2007 года по 06 июня 2007 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 04 мая 2009 года по 16 мая 2009 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 18 мая 2015 года по 30 мая 2016 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 09 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года (00 лет 00 месяцев 27 дней); а также периодов нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года (00 лет 00 месяцев 15 дней), с 05 января 1993 года по 18 февраля 1993 года (00 лет 01 месяц 14 дней).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17 декабря 2001 года и статье 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, а так же, учитывая, что на момент обращения истца 18 апреля 2018 года в УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда и на момент рассмотрения дела судом право истца на досрочную пенсию не наступило, у суда не имеется оснований для обязания УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 18 апреля 2018 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящее Кодекса. 

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда возврат государственной пошлины в пользу истца в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности, – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 26 июня 2018 года № 55/2 признать незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 1998 года по 06 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 01 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года (00 лет 01 месяц 29 дней), с 10 апреля 2007 года по 06 июня 2007 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 04 мая 2009 года по 16 мая 2009 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 18 мая 2015 года по 30 мая 2016 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 09 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года (00 лет 00 месяцев 27 дней); периодов нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года (00 лет 00 месяцев 15 дней), с 05 января 1993 года по 18 февраля 1993 года (00 лет 01 месяц 14 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: : с 10 апреля 1998 года по 06 июня 1998 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 01 октября 2003 года по 29 ноября 2003 года (00 лет 01 месяц 29 дней), с 10 апреля 2007 года по 06 июня 2007 года (00 лет 01 месяц 27 дней), с 04 мая 2009 года по 16 мая 2009 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 18 мая 2015 года по 30 мая 2016 года (00 лет 00 месяцев 13 дней), с 09 марта 2017 года по 05 апреля 2017 года (00 лет 00 месяцев 27 дней); периоды нахождения в учебных отпусках: с 15 июня 1992 года по 29 июня 1992 года (00 лет 00 месяцев 15 дней), с 05 января 1993 года по 18 февраля 1993 года (00 лет 01 месяц 14 дней).

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03 октября 2018 года. Мотивированный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года.

Судья: Л.П. Самофалова