Дело № 12-124/2023 

78RS0018-01-2023-001232-13

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 13 сентября 2023 года 

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, в административное дело в отношении 

Лещенко И.А., 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшей к административной ответственности за однородные правонарушения,

по жалобе на постановление начальника 85 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 26.12.2022 года к протоколу № от 26.12.2022 о привлечении Лещенко И.А. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Лещенко И.А. постановлением начальника 85 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 26.12.2022 года к протоколу № от 26.12.2022 признана виновной в появлении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно: 25.12.2022 года в 23 часа 45 мину Лещенко И.А. по адресу: 

<

адрес> на лестничной площадке находилась в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствовали признаки: невнятная речь, сильный запах алкоголя изо рта, нарушенная координация движений, тем самым Лещенко И.А. своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Лещенко И.А. подала жалобу на указанное постановление, просит постановление отменить, прекратить производство по делу, указывая на то, что правонарушение не совершала. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности при ней не составлялись. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении никто не уведомлял. Постановление об административном правонарушении от 26.12.2022 года вынесено в ее отсутствие, когда она находилась на своем рабочем месте. Права и обязанности в дежурной части полиции, в том числе при составлении процессуальных документов ей не разъяснялись. В постановлении об административном правонарушении не приведены характеристики состояние опьянения, позволяющие сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности. Протокол о направлении Лещенко И.А. на медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями КоАП РФ не составлялся в присутствии нее. Просит восстановить срок на обжалование, поскольку о постановлении ей стало известно 24.04.2023 года. 

Суд находит причины пропуска срока апелляционного обжалования уважительными, в связи с чем, полагает возможным восстановить срок апелляционного обжалования заявителю Лещенко И.А.

Лещенко И.А. в судебное заседание явилась, просила постановление отменить. Суду пояснила, что 25.12.2022 года, находясь дома по адресу: 

<

адрес> она почувствовала себя плохо, возможно повысилось давление. Когда она открыла глаза, она увидела рядом с собой врача, кто его вызвал, не знает, который ее осматривал. Она испугалась и пошла на балкон посмотреть, стоит ли машина Скорой помощи. Затем она попросила врача уйти, на что он ответил, что не уйдет, тогда она сказала, что выйдет сама. После чего она вышла на улицу и в этот момент подъехали сотрудники полиции. Сотрудники полиции посадили ее в машину и отвезли в дежурную часть, где ей снова стало плохо, после чего была вызвана Скорая помощь. В дежурной части ей было плохо, права ей не разъясняли, при ней документы не составляли, подписывать не предлагали, она от подписей не отказывалась. Затем ее отпустили, не дав ни одного документа и не сообщили о дате и времени рассмотрения дела по ст. 20.21 КоАП РФ.

Защитник Лещенко И.А., действующий на основании ордера Еловских Ю.В. в судебное заседание явился, суду пояснил, что согласно карте вызова скорой помощи в момент составления протокола об административном правонарушении Лещенко И.А. осматривал врач и она не могла отказаться от подписи, о времени и месте рассмотрения дела Лещенко И.А. не была извещена. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав Лещенко И.А., защитника Еловских Ю.В., изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Из протокола об административном правонарушении от 26.12.2022 № следует, что 25.12.2022 в 23 часа 45 минут Лещенко И.А. по адресу: 

<

адрес> на лестничной площадке находилась в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствовали следующие признаки: невнятная речь, сильный запах алкоглля изо рта, нарушенная координация движений, тем самым данная гражданка своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лещенко И.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ.

С состоявшимся постановлением должностного лица административного органа нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2 КоАП РФ должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом административного органа вышеуказанные требования закона выполнены не были. 

Постановление должностного лица, в нарушение статьи 29.10 КоАП РФ немотивированно, в нем не приведены суждения, на основании которых оно пришло к выводу о виновности Лещенко И.А. в совершении административного правонарушения, в постановлении отсутствует перечень, оценка и исследование доказательств, подтверждающих вину лица в совершении данного административного правонарушения. Суждение относительно квалификации административного правонарушения также должно быть мотивировано, однако мотивация принятого должностным лицом решения, в постановлении отсутствует. 

Диспозиция статьи 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. 

В Определении от 16 октября 2003 года № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих. 

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного. 

Таких сведений протокол об административном правонарушении от 26.12.2022 года № и оспариваемое постановление должностного лица административного органа не содержат. 

Кроме того, состояние опьянения Лещенко И.А. не установлено. 

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОМВД в отношении Лещенко И.А. применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

При этом протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние от 26.12.2021 года №, составленный должностным лицом ОМВД в отношении Лещенко И.А. содержит запись о применении видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий.

Вместе с тем диск с видеозаписью отсутствует в материалах дела.

Истребовать видеозапись из административного органа не представляется возможным, поскольку из сообщения заместителя командира ОВ ППСП ОМВД России по Петродворцовиу району Санкт-Петербурга предоставить видеофиксацию не представляется возможным в связи с тем, что видеоархив комплекса регистрации информации «Дозор-77» осуществляет хранение видеозаписей в течение 90 суток.

В судебном заседании Лещенко И.А. пояснила, что находилась в квартире 

<

адрес>. В подъезде оказалась уже в результате задержания сотрудниками полиции. 

Указанные обстоятельства при рассмотрении жалобы на оспариваемое постановление административным органом не опровергнуты. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КодАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. 

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от 26.12.2022 № не содержит квалифицирующих признаков вмененного ему административного правонарушения, а именно не приведены характеристики состояния опьянения Лещенко И.А., позволяющие сделать достоверный вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности. 

Указание в протоколе об административном правонарушении от 26.12.2022 № и постановлении от 26.12.2022 только на нахождение лица с признаками опьянения: нарушение координации, речи, запах алкоголя изо рта без конкретизации соответствующих действий, не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Лещенко И.А. каким-либо образом нарушала общественный порядок, приставала к гражданам, выражалась нецензурной бранью, не реагировала на замечания, находилась в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. 

Обязанность предоставления доказательств тому, что в деянии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, принявших решение о привлечении к административной ответственности. 

Изложенное позволяет сделать вывод о невыполнении должностным лицом ОМВД России по Петродворцому району Санкт-Петербурга процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Таким образом, по данному делу вина Лещенко И.А. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения не является доказанной в установленном законном порядке. 

Доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии события административного правонарушения и виновности Лещенко И.А. в представленных материалах дела отсутствуют. 

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Бесспорных доказательств, опровергающих доводы жалобы Лещенко И.А., представленные материалы дела не содержат. 

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими отмену данного постановления. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Таким образом, должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет его отмену, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых оно было вынесено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника 85 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 26.12.2022 года в отношении Лещенко И.А. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ - отменить, жалобу Лещенко И.А. - удовлетворить. 

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Лещенко И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья