Дело № 12-1139/2025 

УИД № 78MS0118-01-2025-002518-79

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 16 сентября 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием помощника прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО5, 

защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Метрострой Северной Столицы» - ФИО2 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Метрострой Северной Столицы» - ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №120 Санкт-Петербурга от 28.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, вынесенное в отношении 

АО «Метрострой Северной Столицы», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: г. Санкт- Петербург, Витебский пр., д. 109, лит. В, пом. 1-Н, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №120 Санкт-Петербурга от 28.07.2025 года АО «Метрострой Северной Столицы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Мировой судья установил вину правонарушителя в том, что 12.11.2024 в 00:01, по адресу: Санкт-Петербург Витебский пр. д. 109 лит. В, помещение 1-Н, АО «Метрострой Северной столицы» в нарушение требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» после заключения трудового договора с ФИО1, в десятидневный срок не уведомило работодателя по последнему его месту службы (УМВД России по Ульяновской области), уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 по его последнему месту работы не направило, чем нарушило должностную инструкцию и должностные обязанности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В своей жалобе защитник АО «Метрострой Северной Столицы» - ФИО3 просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы заявитель указал, что совершенное правонарушение возможно признать малозначительным, поскольку Общество оказывало содействие в предоставлении доказательств, исполняло требования прокуратуры, непредставление уведомления имело место в виду человеческого фактора. В настоящее время предприняты меры по недопущению правонарушений. Кроме того, ранее Общество за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.

Законный представитель АО «Метрострой Северной Столицы», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явились защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Метрострой Северной Столицы» - ФИО2 и ФИО4, которые доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям в ней изложенным. 

Помощника прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против доводов жалобы, поскольку полагает, что постановление вынесено законно и обосновано, и не подлежит отмене.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Диспозицией ст.19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

По итогам рассмотрения представленных материалов дела мировой судья признал АО «Метрострой Северной Столицы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения АО «Метрострой Северной Столицы» административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно:

- постановлением от 22.11.2024 года о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенным в отношении АО «Метрострой Северной Столицы», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ; 

- решением о проведении проверки от 11.06.2025 года, вынесенным в отношении АО «Метрострой Северной Столицы»; 

- письмом (уведомлением, сообщением) о приеме на работу и заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы №4/3/К-206 от 03.06.2025 года, согласно которому АО «Метрострой Северной Столицы» заключило трудовой договор с ФИО1, ранее служащим в УМВД России по Ульяновской области; 

- уведомлением от 23.09.2024 года об ознакомлении ФИО1 об обязанности уведомления предыдущего работодателя о приеме на работу; 

- выпиской из приказа УМВД России по Ульяновской области № л/с от 30.10.2024 года, согласно которой ФИО1 уволен из УМВД России по Ульяновской области;

- трудовым договором №-СУ1-343 от 01.11.2024 года о приеме в АО «Метрострой Северной Столицы» ФИО1; 

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №лс от 01.11.2024 года в АО «Метрострой Северной Столицы» ФИО1 на должность арматурщика 4 разряда; 

- должностной инструкцией АО «Метрострой Северной Столицы» арматурщика 4 разряда; 

- сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем в отношении ФИО1; 

- приказом АО «Метрострой Северной Столицы» №-м от 04.06.2025 года о применении дисциплинарного взыскания; 

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении АО «Метрострой Северной Столицы». 

В соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного, объективного и всестороннего анализа всех собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. 

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, мировой судья принял законное и мотивированное постановление о виновности АО «Метрострой Северной Столицы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения по своему существу аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела судом первой инстанции, и сводятся к несогласию стороны защиты с правовой оценкой доказательств, данной мировым судьей. Указанные доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Какой-либо правовой неопределенности и неустранимых сомнений данные доказательства не имеют.

При назначении административного наказания мировым судьей были приняты во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также все смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, наказание было назначено в соответствии с санкцией соответствующей статьи.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд – 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №120 Санкт-Петербурга от 28.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «Метрострой Северной Столицы» - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения, однако может быть обжаловано в Третий Кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Соколова