Дело № 2а-1-470/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием помощника прокурора г.Балашова Соболева Н.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора,-

установил:

Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 3 по Саратовской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административный исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 на срок погашения судимости, то есть 6 лет, с установлением последнему административных ограничений в виде запрещения покидать адреса места жительства, либо пребывания в ночное время с 22.00 час. до 6.00 час. утра; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В обоснование требований указал, что 21 апреля 2014 года приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания назначено ФИО1 окончательное наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступления совершены при особо опасном рецидиве преступлений. Приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края от 29 мая 2014 года ФИО1 осужден по ст.314.1 УК РФ, в соответствии ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 апреля 2014 года и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы без ограничения свободы и без штрафа с отбыванием наказания вы исправительной колонии особого режима. Преступление совершено при рецидиве преступлений. 14 сентября 2017 года ФИО1 освобождается из мест лишения свободы. За период отбывания наказания имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. 

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участия не принимали. Административный истец просил суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, представив суду письменное заявление. Явка административного ответчика ФИО1 признана судом необязательной.

На основании положений ст. 272 КАС РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 Закона).

Понятие рецидива и его виды установлены Уголовным кодексом Российской Федерации, в соответствии со статьей 18 которого рецидивом признается совершение преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив может быть опасным и особо опасным лишь в случае совершения вновь тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, при наличии ранее судимости (или нескольких) за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

Как следует из материалов дела 21 апреля 2014 года приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания назначено ФИО1 окончательное наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Преступления совершены при особо опасном рецидиве преступлений. 

Приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края от 29 мая 2014 года ФИО1 осужден по ст.314.1 УК РФ, в соответствии ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 апреля 2014 года и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы без ограничения свободы и без штрафа с отбыванием наказания вы исправительной колонии особого режима. 

Преступление совершено при рецидиве преступлений. 

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ преступление относится к категории тяжких, судимость за которое погашается в соответствии с п. "г" ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора начинает исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Осужденный отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области, подлежит освобождению 14 сентября 2017 года.

Согласно характеристике, данной по месту отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области. Требования установленного порядка отбывания наказания выполняет не в полном объеме, имеет одно взыскание в виде выговора, поощрений не имеет. По прибытию трудоустроен не был, по не зависящим от него обстоятельствам, участвует в работах по благоустройству помещений общежития отряда и прилегающей территории, к своим обязанностям относится не всегда добросовестно, требует постоянного контроля со стороны администрации. Прошел полный курс обучения в ПУ № при учреждении по специальности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования второго разряда». Отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. 

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок шесть лет, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 ст. 5 Закона за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Применительно к рассматриваемому делу административный надзор устанавливается в отношении ФИО1 безальтернативно, то есть в обязательном порядке как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное при наличии признака особо опасного рецидива.

При этом, действующее законодательство не предусматривает для указанной категории поднадзорных установление срока административного надзора менее, чем определено названной нормой.

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений (в силу требований названного Федерального закона), установить ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток и обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства или пребывания. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 

<

данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 (шесть) лет.

Установить ФИО1 

<

данные изъяты> в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (16 июня 2017 года).

Председательствующий Климова С.В.