РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Никулина М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: 

<

...>, административное дело №2а-595/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование своих требований указав, что административный ответчик являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, так как в период с 14.10.2015г. по 02.04.2018г. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку налоговые декларации ею представлялись несвоевременно, ответчик, по результатам камеральных проверок, была привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа, с оформлением соответствующих решений № от 08.08.2018г. на сумму 1000 рублей, № от 24.08.2018г. на сумму 1000 рублей, № от 10.08.2018г. на сумму 1000 рублей. Кроме того, ответчик по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, а также собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Однако в нарушение требований Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате налога, пени штрафа ФИО1 не исполнена, в связи с чем за ней образовалась задолженность: по штрафу по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в размере 3000 рублей; по налогу на имущество за 2016 год в размере 37 руб. и пени 5,64 руб.; по земельному налогу за 2016 год в размере 213 руб. и пени 18,84 руб., на общую сумму задолженности в размере 3274,48 руб., которую просит взыскать с ответчика в пользу истца.

В силу п.3 ст.291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в связи с чем судом 11 июня 2020 года вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, которое получено ответчиком 11 июня 2020 года.

Возражений от административного ответчика ФИО1 относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу в суд не поступило.

На основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства в сроки, установленные статьей 292 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 207 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 решением № от 08.08.2018г. привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа на сумму 1000 рублей, решением № от 24.08.2018г. привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа на сумму 1000 рублей, решением № от 10.08.2018г. привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа на сумму 1000 рублей. Кроме того, в собственности ФИО1 находятся земельный участок с кадастровыми номером № и квартира с кадастровым номером № в связи с чем она является налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество.

В адрес административного ответчика истцом направлялись требования: № от 29.09.2018г., № от 16.10.2018г., № от 04.10.2018г. об уплате штрафа по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ; № об уплате недоимки и пени по налогу на имущество и земельному налогу. 

Указанные требования направлены по месту жительства ФИО1 и в силу части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученными адресатом независимо от их фактического получения. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В данном случае, в требованиях указан срок исполнения: в требовании № до 19.10.2018г.; в требовании № до 07.11.2018г.; в требовании № до 25.10.2018г.; в требовании № до 25.12.2018г.

Указанные требования налогового органа об уплате недоимки и пени по штрафу по налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество и земельному налогу ФИО1 не исполнено, в связи с чем 10.07.2019г. отделом урегулирования задолженности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Астраханской области в адрес мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области передано заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу, налогу на имущество и земельному налогу и пени (л.д.33).

Мировым судьей судебного участка № Наримановского района Астраханской области 24.08.2019г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной задолженности.

Судебный приказ отменен 13.12.2019г. в связи с возражениями налогоплательщика, после чего 19 мая 2020 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В данном случае, общая сумма задолженности по штрафу по налогу на добавленную стоимость, подлежащей взысканию с ФИО1, достигла суммы 3 000 рублей после выставления ответчику требования № от 16.10.2018г.., в котором указан срок исполнения до 7 ноября 2018 года, и превысила ее в требовании об уплате земельного налога и налога на имущество №, сроком исполнения до 25 декабря 2018 года.

Проанализировав нормы действующего законодательства, учитывая правило возникновения у налогового органа права на обращение в суд - с момента истечения срока исполнения требования, в контексте требований абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок при обращении с заявлением о взыскании суммы недоимки по транспортному налогу подлежит исчислению со дня добровольного срока исполнения требования №, то есть срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа истек 25 июня 2019 года (25 декабря 2018 года + 6 месяцев).

Однако налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении шестимесячного срока, судебный приказ вынесен только 24 августа 2019 года.

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, который имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности: по штрафу по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ в размере 3000 рублей; по налогу на имущество за 2016 год в размере 37 руб. и пени 5,64 руб.; по земельному налогу за 2016 год в размере 213 руб. и пени 18,84 руб., на общую сумму задолженности в размере 3274,48 руб., в связи с чем полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 286, 290-294 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Никулин